盤和林（浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員）

2023年10月底，中央金融工作會議召開，會議首次提出加快建設(shè)金融強國的目標，明確要求增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。一個月后，習近平總書記在上海期貨交易所考察時強調(diào)，上海期貨交易所要加快建成世界一流交易所，為探索中國特色期貨監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)模式、建設(shè)國際金融中心作出更大貢獻。之后在2023年12月1日上海市委市政府工作匯報會上，總書記再次談到上海金融中心建設(shè)。他指出，要加強現(xiàn)代金融機構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施高水平金融對外開放，更好服務(wù)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”。

什么是金融基礎(chǔ)設(shè)施？筆者認為，金融基礎(chǔ)設(shè)施就是為各類金融活動提供基礎(chǔ)性服務(wù)和支持的設(shè)施，可以分為兩類：一類是“硬”設(shè)施，這里主要指開展金融服務(wù)的實體場所及其具體裝備，比如前文提到的上海期貨交易所和智能化裝備等；另一類是“軟”設(shè)施，主要是指為金融實體場所運行和展開金融服務(wù)提供支持的系統(tǒng)、制度，比如金融監(jiān)管體系，金融安全網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字金融交易系統(tǒng)等等。現(xiàn)代金融基礎(chǔ)設(shè)施兩者之間的界限并不明顯，實體場所逐步場景化，系統(tǒng)與制度執(zhí)行力更強，效用發(fā)揮更快，兩者有機結(jié)合從而突出金融的服務(wù)屬性。

金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效推動金融回歸服務(wù)本質(zhì)，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

首先，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于多元化金融市場的完善，金融中心等業(yè)態(tài)將有助于信息歸集，減少信息不對稱，提高市場透明度增強市場可選擇性，從而調(diào)動更廣大社會資本的參與，優(yōu)化資源配置，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。其次，實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級對金融服務(wù)提出了更高的要求，金融基礎(chǔ)設(shè)施是金融服務(wù)現(xiàn)代化、智能化、全生命周期化的保障，金融基礎(chǔ)設(shè)施通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)支持，有助于金融服務(wù)對實體經(jīng)濟的多元化需求及時響應(yīng)，精準對接、快速反饋。同時，金融體系的風險會傳導到實體經(jīng)濟，所以平穩(wěn)、安全的金融市場對于實體經(jīng)濟健康長遠發(fā)展至關(guān)重要，金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于提高金融風控水平，有效防范和化解金融風險，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造穩(wěn)定可靠的金融環(huán)境。

金融基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化也將支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新是實體經(jīng)濟煥發(fā)活力的前提，科技創(chuàng)新活動通常前期資金投入較大，資金回收期較長，具有一定的風險，所以企業(yè)對于創(chuàng)新活動會比較謹慎，良好的金融設(shè)施可以為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供必要的支撐。例如，高效的支付清算系統(tǒng)可以降低交易成本，加速資金流轉(zhuǎn)，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供更加便捷的融資渠道；征信系統(tǒng)可以幫助金融機構(gòu)更好地評估企業(yè)的信用狀況，降低融資風險，促進科技創(chuàng)新企業(yè)的健康發(fā)展。同時，金融基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化可以為企業(yè)提供更為多樣化的金融服務(wù)，通過期限搭配、產(chǎn)品優(yōu)化等方式幫助實體企業(yè)建立長期思維，著力提高全要素生產(chǎn)率，擴大科技創(chuàng)新支出，從而提高實體經(jīng)濟科技創(chuàng)新水平。

同時，實體產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與金融基礎(chǔ)設(shè)施之間存在良性正反饋機制。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新也將推動金融基礎(chǔ)設(shè)施的升級和完善。隨著科技的不斷進步，金融行業(yè)也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和機遇。例如，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的發(fā)展正在深刻改變金融行業(yè)的格局。這些技術(shù)的發(fā)展也推動了金融基礎(chǔ)設(shè)施的升級和完善，以滿足金融市場和金融機構(gòu)不斷增長的需求。正因為兩者之間的良性互動關(guān)系，推動了經(jīng)濟發(fā)展。一方面，完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施可以為科技創(chuàng)新企業(yè)提供更好的金融服務(wù)，降低企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)的市場競爭力；另一方面，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新可以推動金融行業(yè)的技術(shù)進步和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升金融行業(yè)的整體競爭力，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的支撐。

我們金融產(chǎn)業(yè)目前仍然還存在著“最后一公里”的問題。金融“最后一公里”問題核心就是金融服務(wù)的普及。在一些金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的地區(qū)，金融服務(wù)可能無法覆蓋，導致當?shù)鼐用駸o法享受到基本的金融服務(wù)。便利性也是金融服務(wù)“最后一公里”問題的一個重要方面。對于那些雖然處于服務(wù)覆蓋區(qū)內(nèi)，但居住在偏遠地區(qū)的居民來說，前往金融服務(wù)網(wǎng)點可能面臨交通不便、時間成本高等問題。除了物理上面的距離以外，金融服務(wù)需求與供給的結(jié)構(gòu)性不匹配也是“最后一公里”問題的突出表現(xiàn)。將金融服務(wù)精準匹配特定需求人群，需要金融機構(gòu)深入了解目標客戶的需求和特點，提供符合他們需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。例如，針對農(nóng)村居民的金融服務(wù)，可以推出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活相關(guān)的金融產(chǎn)品；針對小微企業(yè)的金融服務(wù)，可以提供更加靈活、高效的貸款產(chǎn)品和服務(wù)。

完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施，有助于解決金融服務(wù)“最后一公里”問題，助力發(fā)展成果全民共享，推動實現(xiàn)共同富裕。

首先，較為完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系能夠擴大金融服務(wù)的覆蓋范圍，有助于提高金融服務(wù)的普惠性，讓更多的人和企業(yè)享受到金融服務(wù)帶來的便利和好處。通過現(xiàn)代化的支付系統(tǒng)、清算系統(tǒng)和證券交易系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，金融服務(wù)可以更加便捷地延伸到偏遠地區(qū)和基層群眾，從而縮小金融服務(wù)的地區(qū)差距，讓更多的弱勢群體享受到金融服務(wù)，提高生活水平。

其次，金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也有助于提高金融服務(wù)的效率。例如，通過支付和清算系統(tǒng)的革新，可以加快資金流轉(zhuǎn)速度，降低交易成本，使金融服務(wù)更加高效，進而滿足企業(yè)和個人的即時需求，過程中降低金融服務(wù)的成本，使其更加普惠。

同時，金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于豐富普通群眾投資渠道，增強金融機構(gòu)的中介效應(yīng)，拉近普通民眾與金融市場的距離，逐步實現(xiàn)讓專業(yè)投資者從事金融市場，普通投資者享受投資收益，讓普通民眾成為實體經(jīng)濟發(fā)展的支持者、紅利的享受者，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

此外，金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善也有助于防范金融風險。共享經(jīng)濟發(fā)展成果的同時更要注意風險和泡沫的傳導，一個健全的金融基礎(chǔ)設(shè)施可以幫助監(jiān)管機構(gòu)及時監(jiān)測和預(yù)警金融市場的異常波動，有效防止系統(tǒng)性風險的發(fā)生。這對于保護廣大群眾的利益，維護金融市場的穩(wěn)定具有重要意義。

綜上，筆者以為，金融基礎(chǔ)設(shè)施是多元化、高質(zhì)量金融服務(wù)的重要底座，加快建設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施是國家從經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計角度的科學決策，有助于進一步賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快科技創(chuàng)新步伐，解決金融服務(wù)“最后一公里”問題，提高金融服務(wù)普惠性，促進共同富裕。

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