韓和元 (廣州經(jīng)濟(jì)學(xué)者)
德國聯(lián)邦統(tǒng)計局近期公布了本國2023年國民經(jīng)濟(jì)運行情況。數(shù)據(jù)顯示,德國2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅為6.5%,換算為美元約為4.5萬億美元。再來看日本,雖然該國的相應(yīng)數(shù)據(jù)需等到2月份才會公布,但根據(jù)2023年第三季度(7~9月)的數(shù)值估算,去年全年日本的GDP總額約為595萬億日元。按照目前的匯率,以美元計價,日本2023年的GDP約為4.1萬億美元,低于德國。這也就意味著,日本名義GDP將被德國超越,降為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。同時,這也就意味著,日本自1968年首次超越德國(當(dāng)時為“西德”)之后,相隔55年重新出現(xiàn)排位的顛覆。
當(dāng)然,這早已是意料之中的事。早于2023年10月,國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布了一份題為《世界經(jīng)濟(jì)展望》的報告,在報告中IMF預(yù)測稱:2023年日本的名義GDP將同比減少0.2%,降至4.23萬億美元,德國將增加8.4%,增至4.43萬億美元。但德國方面的數(shù)據(jù)甫一發(fā)布,日本政府和經(jīng)濟(jì)界仍感到震動。日本內(nèi)閣官房長官林芳正在1月16日的記者會上就公開表示,雖然德國的超越主要原因在于日元的貶值,但是,日本經(jīng)濟(jì)確實存在很大的問題。他說,在上世紀(jì)90年代初,日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后,日本長期陷入通貨緊縮經(jīng)濟(jì)中,由于收入增長乏力和其他因素,企業(yè)削減投資和工資,家庭削減消費,整個國家陷入了成本削減型經(jīng)濟(jì)。
被德國反超的日本,其經(jīng)濟(jì)固然面臨著國內(nèi)外諸多問題的困擾,但當(dāng)前的德國仿佛也沒有太多“反超日本”所帶來的振奮跡象。德國經(jīng)濟(jì)顧問委員會編制的長期經(jīng)濟(jì)預(yù)測報告就充滿了危機(jī)感。報告預(yù)測,到2026年,反映德國經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)速度的潛在增長率,將下滑至0.3%,達(dá)到半個世紀(jì)以來的最低水平。而且未來10年以上,該指標(biāo)都不會上升到1%。而上一次德國潛在增長率跌至1%附近,還是上世紀(jì)90年代中期到2005年間。
二戰(zhàn)之后德國通過福利制度實現(xiàn)收入的再分配,在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時,保持了社會公平、維護(hù)了社會的穩(wěn)定。但問題在于,慷慨的福利制度需要雄厚的財政實力配合。長期高負(fù)荷的福利體系,已經(jīng)讓政府財政不堪重負(fù),福利開支已占到該國GDP的33%,并在養(yǎng)老、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域不斷出現(xiàn)資金缺口。為維系福利制度,政府不得不舉債度日。與此同時,由于資金過度地向福利方面傾斜,也對其他方面的支出形成了“擠出效應(yīng)”。政府手里有效調(diào)節(jié)和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金也隨之越來越少。因此,德國陷入了一種惡性循環(huán)中。
統(tǒng)一后,為整合兩德的貨幣,拉平地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距,德國將大量財政向原東德地區(qū)傾斜。最初階段確實使得原東德地區(qū)的投資及個人消費增加,德國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了短暫的繁榮。但由于結(jié)構(gòu)改革緩慢,財政負(fù)擔(dān)加重,這種經(jīng)濟(jì)繁榮難以持續(xù)。當(dāng)時,德國的潛在增長率一直維持在1%~2%區(qū)間。這嚴(yán)重影響了德國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得這個昔日的歐洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人,因經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷而被嘲諷為“歐洲病夫”。更為要緊的是,德國的潛在增長率,未來卻要下降到比當(dāng)時還要低很多的水平。
德國面臨的勞動力短缺問題,無疑是造成這種局面的最主要因素。與日本相同,德國的女性和老年人支撐了就業(yè),但依然趕不上退休者增長的速率。雖然德國的老齡化率(65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤┻h(yuǎn)沒有日本那么嚴(yán)重,但其形勢仍然嚴(yán)峻。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,日本的老齡化率為29%,德國的該指標(biāo)也高達(dá)22%。
雖然因烏克蘭危機(jī),德國接收了上百萬的難民,但這些移民仍然無法彌補(bǔ)其勞動力大幅減少形成的缺口。更重要的是,出于對經(jīng)濟(jì)低迷的不安感,很多德國人對大量移民流入抱有危機(jī)感和敵視感,使得右翼民粹主義政黨勢力坐大。這就意味著,如果德國為克服老齡化危機(jī),繼續(xù)擴(kuò)大移民,則勢必會引致德國的政治地圖日趨分裂。
因能源問題導(dǎo)致的日益高企的成本,也是造成德國潛在增長率低迷的重要原因。俄烏沖突爆發(fā)前,德國超過一半的天然氣采購依賴俄羅斯。但隨著俄烏沖突的加劇,及對俄羅斯的制裁,德國再難以繼續(xù)采購到低價的能源。與此同時,德國仍在執(zhí)行“去核電化”、普及可再生能源,以期實現(xiàn)脫碳社會目標(biāo)的政策。簡而言之就是,俄烏沖突疊加激進(jìn)的能源政策,使得德國的成本居高不下。德國經(jīng)濟(jì)顧問委員會提供的數(shù)據(jù)就顯示,德國企業(yè)用電成本是美國的2倍以上。
此外,德國數(shù)字化投資等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。默克爾上臺后,格哈德·施羅德政府于2004年著手進(jìn)行的勞動市場和社會保障的結(jié)構(gòu)改革便陷入停滯,這也是嚴(yán)重制約德國經(jīng)濟(jì)增長的因素。
由此可見,雖然名義GDP上德國已經(jīng)超越了日本,但它也面臨著新的挑戰(zhàn)。
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