新華社北京7月12日電 題：以科學方法論推進全面深化改革偉大實踐——新思想引領(lǐng)新時代改革開放述評之六

新華社記者

改革有破有立，得其法則事半功倍。

“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進?！?/p>

在新時代的偉大變革中，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。

堅持守正創(chuàng)新

2024年5月23日，山東濟南，習近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會，深刻闡明進一步全面深化改革的方向——

“改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”

堅持守正創(chuàng)新——習近平總書記在這次座談會上強調(diào)的一個關(guān)鍵詞，是全面深化改革的鮮明特色，也是重要方法論。

守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能不錯失機遇、把握引領(lǐng)時代潮流。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，堅持守正創(chuàng)新推進全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，引領(lǐng)改革全方位展開、向縱深挺進。

錨定目標，保持定力，堅持方向、立場不改變——

2024年6月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。

會議提出的進一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則中，第一條即是“堅持黨的全面領(lǐng)導”。

這一原則貫穿改革全過程：成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，后改為中央全面深化改革委員會，自上而下形成黨領(lǐng)導改革工作的體制機制；深化黨和國家機構(gòu)改革，著眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導力量的地位和作用進一步制度化；將黨的領(lǐng)導融入意識形態(tài)工作、國有企業(yè)治理等各類工作全過程、各方面……黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

改革改什么、怎么改？習近平總書記給出明確答案：必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度。“不該改的、不能改的堅決不改?！?/p>

志不改，道不變。

習近平總書記強調(diào)“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領(lǐng)導”，明確“我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路”，指出“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展”，要求“要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革”……

一系列重要論述，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠。

識變求變，大膽探索，創(chuàng)新思路、方法不止步——

四川成都彭州市，坐落著國家級民用無人駕駛航空試驗基地。這里的無人機試飛測試每天多達百余架次。從曾經(jīng)的最少7個工作日審批改為如今起飛前1小時報備，企業(yè)試飛效率大大提高。

改革之力助推低空經(jīng)濟“振翅高飛”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是以全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

堅持目標導向和問題導向結(jié)合，是對改革方向原則的堅守，也是對改革方式方法的創(chuàng)新。

面對新形勢、新問題，習近平總書記對進一步全面深化改革提出新要求：“聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙”“明確改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、推進方式”“改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去”……

面向未來，改革味要更濃、成色要更足。

著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力……進一步全面深化改革更加突出問題導向、更加體現(xiàn)與時俱進。

知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進。

從“膽子要大、步子要穩(wěn)”，到“堅持人民有所呼、改革有所應(yīng)”；從“破立并舉、先立后破”，到“以釘釘子精神抓好改革落實”……一系列改革中蘊含的“穩(wěn)”與“進”、“呼”與“應(yīng)”、“立”與“破”、“謀”與“干”的辯證思維，為進一步全面深化改革的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新注入強大思想力量。

注重系統(tǒng)集成

不久前，一張超長距離“合影”刷屏社交網(wǎng)絡(luò)——前景是位于北京延慶的九眼樓長城，遠處是位于朝陽區(qū)的北京地標建筑之一“中國尊”。在古今“相遇”的“穿越”中，不少人感慨照片“曬”出北京好“氣”色。

天藍氣清之變，正是我國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域各項改革集成發(fā)力的生動注腳。

近年來，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理；出臺“史上最嚴”環(huán)保法；完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償機制等改革，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力……各項改革協(xié)同發(fā)力，帶來“1+1>2”的“化學反應(yīng)”，美麗中國漸行漸近。

我國改革已步入“深水區(qū)”，任務(wù)之全、內(nèi)容之廣、影響之深前所未有，靠某個部門單兵突進行不通，靠幾項改革舉措零敲碎打更行不通，必須更注重增強各項改革間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性。

牽住改革“牛鼻子”，統(tǒng)籌“主”與“次”的任務(wù)，實現(xiàn)整體推進——

6月20日，天津市算力交易中心正式揭牌上線。這一中心的啟動，有望促進數(shù)據(jù)要素資源流通，助力京津冀算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

自我國全面啟動“東數(shù)西算”工程以來，全國一體化算力網(wǎng)加快鋪開。加強各類算力資源科學布局，構(gòu)建跨區(qū)域算力調(diào)度體系，完善算網(wǎng)安全保障體系……多部門協(xié)同發(fā)力，數(shù)據(jù)要素的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐提速。

全局上謀勢，關(guān)鍵處落子。

“推進經(jīng)濟體制改革要從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進制度創(chuàng)新?！绷暯娇倳洖橄乱徊浇?jīng)濟體制改革指明方向。

經(jīng)濟體制改革牽一發(fā)動全身，抓住處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，瞄準阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、延緩產(chǎn)業(yè)升級、制約科技自立自強等方面的主要問題，改革全面發(fā)力、多點突破，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

以經(jīng)濟體制改革為牽引，政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革協(xié)同推進，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更充實。

下好全國“一盤棋”，注重“點”與“面”的結(jié)合，推動協(xié)同發(fā)展——

制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)持續(xù)擴大開放，190條縮減至27條……如今，我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單只有薄薄兩頁多。

由一花獨放，到百花滿園。如今，全國22個自貿(mào)試驗區(qū)形成覆蓋東西南北中的“雁陣”，累計開展3500余項改革試點，形成一系列標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。

自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，持續(xù)加強制度集成創(chuàng)新，推動更多經(jīng)驗在全國落地生根，成為以點帶面深化改革，以開放促改革、促發(fā)展的縮影。

立足一域、著眼全局。縱觀今日之中國，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……一片片改革的高地、一個個開放的前沿，不斷開辟中國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊新空間。

善弈者謀勢，善謀者致遠。

廣泛推進、充分銜接、相互耦合，隨著各領(lǐng)域改革方案落地見效，改革紅利日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力更加強勁。

狠抓落實落地

全面深化改革，一分部署，九分落實。

2023年10月，習近平總書記江西調(diào)研期間在南昌主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會，回顧長江經(jīng)濟帶的發(fā)展歷程時頗為感慨：“做就要做好，堅定做下去。篤行不怠，一以貫之，久久為功?！?/p>

10多年來30多次到長江沿岸，圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一主題，習近平總書記先后主持召開了4次座談會。

謀長遠之勢、行長久之策、筑久安之基。一以貫之的關(guān)注，蘊含著一抓到底的改革智慧。

全面深化改革猶如建設(shè)一座大廈，既要繪制好藍圖，更要抓好施工落實。

“既當改革促進派、又當改革實干家”“以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效”“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干”……習近平總書記多次強調(diào)改革要真抓實干。

全面深化改革抓落實，既要靠闖勁拼勁，又要善作善成——

今年6月，科創(chuàng)板迎來開板五周年。

金融是國家核心競爭力的重要組成部分，改革已成為這一領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。從五年前設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，到如今科創(chuàng)板上市公司達570余家，這片資本市場擁抱創(chuàng)新的“試驗田”正不斷孕育出更多科創(chuàng)“繁花”。

全面深化改革，不僅戰(zhàn)略上要勇于進取，戰(zhàn)術(shù)上更要穩(wěn)扎穩(wěn)打。

既要做到“改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，也要確?！胺较蛞欢ㄒ獪?，行駛一定要穩(wěn)”。

如今，面對利益增進和利益調(diào)整并存的復雜局面，進一步全面深化改革更需智慧和定力。

從加快中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，到持續(xù)推動外資準入負面清單“瘦身”；從推進戶籍制度改革，到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……科學謀劃時機、方式、節(jié)奏，更多制度創(chuàng)新從試點探索發(fā)展到更大范圍的推廣復制，改革蹄疾步穩(wěn)向前推進。

全面深化改革抓落實，既要靠責任擔當，也離不開督察問責——

2020年，國企改革三年行動大幕拉開；如今，新一輪國企改革深化提升行動已迎來關(guān)鍵之年。

建立舉措清單，開展定量化督辦，實行穿透式操作，確保上下貫通、全面覆蓋……各方面探索形成了一套具有鮮明國企改革特點的工作機制，助力國資國企深化改革不停頓。

改革只爭朝夕，落實難在方寸。

“改革推進到哪里、督察就跟進到哪里”“要加大改革抓落實力度，完善上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準高效的改革落實機制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動改革舉措落地見效”……習近平總書記強調(diào)抓好督察工作，促進各項改革往深里走、往實里落。

全面深化改革抓落實，既要靠層層傳導壓力，也需要不斷激發(fā)動力——

建立健全改革容錯糾錯機制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向；一些地方和單位完善考核獎懲機制，加大改革實績權(quán)重……一系列舉措全力打通改革落地“中梗阻”，有效防止了改革陷入“空轉(zhuǎn)”。

改革潮涌，奮楫爭先。有百折不撓的決心，更需要久久為功的耐心。

堅持正確的思想方法，堅持辯證法，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系……

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，向著新的奮斗目標出發(fā)，以科學方法論為指引進一步全面深化改革，中國必將創(chuàng)造讓世界刮目相看的更大奇跡。（記者于佳欣、王希、劉慧、任軍）