近日，《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》出版發(fā)行，書中談及“怎樣理解完善政府債務管理制度”時指出，政府適度舉債有利于加快發(fā)展、造福后人，符合代際公平原則，是國際上的通行做法。但不顧客觀條件過度舉債、管理失控，則會得不償失，帶來過于沉重的債務負擔，影響經濟社會發(fā)展的后勁和可持續(xù)性。完善政府債務管理制度，對于增強經濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，具有十分重要的意義。要準確把握改革要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧當前和長遠。

書中提到，加快建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制。完善政府債務分類和功能定位，優(yōu)化中央和地方政府債務結構，強化源頭治理，遠近結合、堵疏并舉、標本兼治，有效滿足各方面宏觀調控需求，支持落實國家重大戰(zhàn)略任務。加強地方政府法定債務管理，科學合理確定債務規(guī)模，統(tǒng)籌安排公益性項目債券，完善管理約束機制，更好發(fā)揮資金效用，有力推動高質量發(fā)展。

在建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制方面，書中提到，健全部門之間的工作協(xié)調機制，加強數據信息共享應用，堅決遏制新增隱性債務，有序化解存量隱性債務。加強對違規(guī)違法舉債問題的監(jiān)督問責，嚴格落實地方政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，對新增隱性債務和化債不實等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，加大問責結果公開力度，發(fā)揮典型案例警示作用。

書中提到，加強地方政府專項債券管理。合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規(guī)模、比例。完善債務限額分配機制，債券額度分配向項目準備充分、投資效率較高、債務風險較低的地區(qū)傾斜。加強專項債券資金借用管還全生命周期管理，提高資金使用效益，確保專項債按期償還。

同時，加快地方融資平臺改革轉型。加強對融資平臺公司的綜合治理，分類推進融資平臺公司市場化轉型，嚴禁新設融資平臺公司。持續(xù)規(guī)范融資管理，禁止各種變相舉債行為。妥善處理融資平臺公司債務和資產，剝離其政府融資功能，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。推動形成政府和企業(yè)界限清晰、責任明確、風險可控的良性機制，促進地方財政經濟可持續(xù)發(fā)展。

書中還提到，要深入推動一攬子化債方案落地見效，壓實防范化解隱性債務風險的主體責任，夯實債務管理基礎，通過安排財政資金、壓減支出、盤活存量資產資源等方式逐步化解風險，在債務化解過程中找到新的發(fā)展路徑，在高質量發(fā)展中逐步化解地方政府債務風險。

校對：楊舒欣