證券時(shí)報(bào)記者 江聃 賀覺淵 郭博昊

從總量到質(zhì)量、從規(guī)模到結(jié)構(gòu)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)在變，改革創(chuàng)新、勇立潮頭的心氣則始終如一。上半年，東部地區(qū)繼續(xù)當(dāng)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，種好改革“試驗(yàn)田”，不僅經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，還持續(xù)培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)制度創(chuàng)新。

勇立潮頭揚(yáng)風(fēng)帆，再踏層峰辟新天。東部地區(qū)已是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的板塊，并將在更多方面有所作為。7月底召開的中央政治局會(huì)議提出，“要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用”，東部經(jīng)濟(jì)大省已紛紛積極行動(dòng)起來。

“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用更明顯

火車跑得快，全靠車頭帶。看區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地九市數(shù)據(jù)）上半年共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）25.5萬億元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的41.6%。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大經(jīng)濟(jì)引擎“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用更為明顯。

廣東是我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量第一的省份，上半年地區(qū)GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)，并以超過6.5萬億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)首位。同樣作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇、山東、浙江更是在經(jīng)濟(jì)增速上表現(xiàn)亮眼。上半年，前述三個(gè)省份GDP增速分別為5.8%、5.8%和5.6%，實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。自2023年新冠疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段以來，三個(gè)省份始終發(fā)揮著支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要作用。

“三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)是重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，江蘇重點(diǎn)支持集成電路、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；山東實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，工業(yè)成為支撐地區(qū)GDP強(qiáng)勁增長(zhǎng)的重要力量；浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了顯著進(jìn)展。

記者還注意到，北京今年上半年經(jīng)濟(jì)增速一改過去兩年低于或持平“全國(guó)線”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)5.4%，連續(xù)兩個(gè)季度跑贏全國(guó)水平。北京社科院副研究員王鵬對(duì)記者表示，今年以來北京經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建成效顯現(xiàn)。以消費(fèi)電子、集成電路和新能源汽車為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)升級(jí)到制度創(chuàng)新

黨的二十大報(bào)告提出，要“鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”，“鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位”。東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的基礎(chǔ)上，也是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主力軍、制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。

今年以來，東部地區(qū)的高技術(shù)制造業(yè)增加值較快增長(zhǎng)。上半年，上海市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.1%，增速較一季度加快4.9個(gè)百分點(diǎn)；北京、天津規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增速等均遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。

高技術(shù)制造業(yè)投資同比增速更加迅猛，如北京、河北高技術(shù)制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)53.5%、31.4%，遠(yuǎn)高于全國(guó)9.5%的增速。從行業(yè)領(lǐng)域看，大部分投資集中在人工智能、生物技術(shù)、集成電路、新一代通信技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。東部地區(qū)在上半年積極推動(dòng)技術(shù)改造。如江蘇工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)8.9%，高于全部投資5.2個(gè)百分點(diǎn)，其中，本年新開工技改項(xiàng)目投資增長(zhǎng)33.1%；山東工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)9.1%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)37.3%。

制度創(chuàng)新方面，上半年，東部地區(qū)在示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上蹄疾步穩(wěn)，繼續(xù)通過一系列先行先試的重大舉措，發(fā)揮著改革創(chuàng)新試驗(yàn)田和領(lǐng)頭羊的作用。深圳發(fā)布全國(guó)首個(gè)氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)、上線運(yùn)行首個(gè)司法審判垂直領(lǐng)域大模型；上海發(fā)布了117條自貿(mào)區(qū)新政細(xì)則；海南進(jìn)一步擴(kuò)大59國(guó)人員免簽入境事由。

制度創(chuàng)新效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。以海南為例，上半年該省共接待入境游客同比增長(zhǎng)251.6%，從海南免簽入境的外國(guó)旅客人數(shù)占入境海南外國(guó)旅客總數(shù)的80%以上。

海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李世杰對(duì)記者表示，放寬外籍人士短期的因商務(wù)、旅游、度假、康養(yǎng)等目的的免簽政策，有助于促進(jìn)國(guó)際商務(wù)合作、提振國(guó)內(nèi)商品和服務(wù)等消費(fèi)。自去年下半年以來，臨時(shí)入境免簽政策在國(guó)內(nèi)主要樞紐城市擴(kuò)大試點(diǎn)，就是在海南成功試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的復(fù)制推廣。

外貿(mào)外資韌性強(qiáng)、活力足

上半年，三大經(jīng)濟(jì)引擎實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額14.7萬億元，占全國(guó)比重為69.2%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)。分省份看，廣東保持回升勢(shì)頭；江蘇外貿(mào)產(chǎn)品附加值不斷提高，蘇州高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)27.9%、占同期貿(mào)易總值的34.3%，同比提升5個(gè)百分點(diǎn)；跨境電商成為浙江外貿(mào)增長(zhǎng)的重要引擎。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠對(duì)記者表示，近年來的外貿(mào)摩擦對(duì)出口導(dǎo)向型為主的地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成一定負(fù)面影響，但有的城市已經(jīng)“跑出來”了。如深圳順利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更替和迭代，高技術(shù)和新業(yè)態(tài)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部助理研究員孫珮對(duì)記者表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增加的背景下，東部省份憑借其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，下半年仍有望保持外貿(mào)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

上半年國(guó)內(nèi)實(shí)際利用外資排名前三的城市都來自長(zhǎng)三角，分別是上海、杭州、蘇州。曾剛認(rèn)為，這主要得益于有針對(duì)性的對(duì)外開放政策。在中央支持下，長(zhǎng)三角省市出臺(tái)了提高引資獎(jiǎng)勵(lì)、提升便利性、進(jìn)一步開放高技術(shù)行業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域等一系列穩(wěn)外資舉措，為外資進(jìn)入提供了優(yōu)越的制度環(huán)境條件。良好的引資綜合配套能力、積極主動(dòng)組織參與招商活動(dòng)也是長(zhǎng)三角引資的加分項(xiàng)。

7月底召開的中央政治局會(huì)議提出，“要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用”。近期各省紛紛召開會(huì)議作出工作安排，明確從培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提升市場(chǎng)主體活力、激發(fā)消費(fèi)潛力等方面發(fā)力。一些政策文件也相繼出臺(tái)，如山東出臺(tái)了加快旅游強(qiáng)省建設(shè)“三年行動(dòng)方案”；江蘇已儲(chǔ)備設(shè)備更新改造貸款貼息項(xiàng)目近千個(gè)；廣東明確廣州、深圳、佛山、東莞要切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大市“挑大梁”作用。

張文忠表示，東部大省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)定器”的作用不可替代，也將繼續(xù)發(fā)揮在出口、投資、創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（本系列完）