證券時報記者 孫璐璐 賀覺淵 江聃 秦燕玲

10月8日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況，并答記者問。

鄭柵潔：努力提振資本市場，各項(xiàng)政策正加快推出

鄭柵潔表示，努力提振資本市場。有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導(dǎo)長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市的堵點(diǎn)，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項(xiàng)政策正在加快推出。

鄭柵潔：我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)

鄭柵潔表示，準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際要做到全面客觀冷靜，要看宏觀全局，看發(fā)展態(tài)勢；既要看到當(dāng)下，也要看到事關(guān)長周期的未來。從宏觀全局看，我們面對的更加錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險不斷取得重點(diǎn)進(jìn)展，社會大局保持穩(wěn)定。

鄭柵潔：十一假期市場消費(fèi)旺盛，對實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)充滿信心

鄭柵潔表示，剛剛結(jié)束的十一假期市場消費(fèi)旺盛，對實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)充滿信心，對保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康、持續(xù)發(fā)展也充滿信心。

鄭柵潔：近期市場預(yù)期明顯改善

鄭柵潔表示，從發(fā)展的方向和發(fā)展的態(tài)勢看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有改變，市場潛力大、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)等有利因素有利條件也沒有改變。隨著各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放，特別是增量政策出臺實(shí)施，近期市場預(yù)期明顯改善。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回升較快，股票市場也回暖上漲。剛剛結(jié)束的十一假期，市場消費(fèi)旺盛。

鄭柵潔：統(tǒng)籌做好今明兩年政策的銜接，確保明年“十四五”順利收官

鄭柵潔表示，這次一攬子增量政策體現(xiàn)“三個更加注重”“四個堅(jiān)持”：更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體健康的發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

四個堅(jiān)持方面：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，用足用好政策空間。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦民生社會關(guān)切，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，采取針對性更強(qiáng)的措施。三堅(jiān)持系統(tǒng)施策，統(tǒng)籌財政、金融、消費(fèi)、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策，增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，強(qiáng)化政策合力。四是堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)，尤其是統(tǒng)籌做好今明兩年政策的銜接，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保明年“十四五”順利收官。

鄭柵潔：加力支持地方開展債務(wù)置換

鄭柵潔表示，要保證必要的財政支出，加快支出進(jìn)度，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，加力支持地方開展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險。

鄭柵潔：增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，不一致的要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行

鄭柵潔表示，增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機(jī)制，提升各領(lǐng)域政策的目標(biāo)、工具、力度、時機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經(jīng)過一致性評估進(jìn)行充分論證，政策執(zhí)行時要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致，政策落實(shí)后要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行。

明年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，并優(yōu)化投向

鄭柵潔表示，明年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。

鄭柵潔：盡快出臺合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革舉措

鄭柵潔表示，抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債用于資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，盡快出臺合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革舉措。

鄭柵潔：將在年內(nèi)提前下達(dá)1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單

鄭柵潔表示，明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。近期，國家發(fā)改委將在年內(nèi)提前下達(dá)1000億的“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開展前期工作，先行開工實(shí)施。

鄭柵潔：抓緊研究擴(kuò)大專項(xiàng)債用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例

鄭柵潔表示，抓緊研究擴(kuò)大專項(xiàng)債用作資本金的領(lǐng)域規(guī)模比例，盡快出臺合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革的舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實(shí)施好政府和社會資本合作（PPP）新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

鄭柵潔：及時對罰沒收入增長異常的地方進(jìn)行提醒，必要時進(jìn)行復(fù)查

鄭柵潔表示，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方進(jìn)行提醒，必要時進(jìn)行復(fù)查。

鄭柵潔：國家發(fā)展改革委已與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制

鄭柵潔表示，近期，國家發(fā)改委和金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供融資支持，努力做到應(yīng)貸盡貸。

鄭柵潔：將研究部分稅費(fèi)支持失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼是否延期

鄭柵潔表示，提前明確階段性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策的后續(xù)安排。根據(jù)梳理今年底還將有一部分稅費(fèi)支持失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼等政策將要到期，相關(guān)部門將在研究評估的基礎(chǔ)上，加快明確政策是否延期實(shí)施。如果明確要延期實(shí)施的，要盡快明確實(shí)施期限。

鄭柵潔：加快消化存量商品房

鄭柵潔表示，利用專項(xiàng)債等支持盤活存量閑置土地，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。

劉蘇社：今年近6萬億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目

劉蘇社表示，今年近6萬億元的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目。其中，7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)，目前項(xiàng)目開工率58%；1萬億元超長期特別國債用于“兩重”建設(shè)達(dá)到7000億元，也已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目。

劉蘇社：本月底提前下達(dá)明年兩個1000億元投資項(xiàng)目清單

劉蘇社表示，本月底將提前下達(dá)明年1000億元“兩重”項(xiàng)目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

劉蘇社：今年以來吸引民間資本參與重大項(xiàng)目超3000億元

劉蘇社表示，今年以來，國家發(fā)改委已經(jīng)向民間資本推介1635個重大項(xiàng)目，期中吸引民間資本參與項(xiàng)目是441個，總投資是3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也取得新的進(jìn)展。

劉蘇社：督促地方10月底完成剩余專項(xiàng)債額度發(fā)行工作

劉蘇社表示，將督促有關(guān)地方到10月底，完成今年剩余的大概2900億元地方政府專項(xiàng)債額度發(fā)行工作，同時加快已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用的進(jìn)度，推動了形成更多實(shí)物工作量。

劉蘇社：正與財政部抓緊研究，合力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍

劉蘇社表示，針對目前地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用管理方面存在的突出問題，目前發(fā)改委、財政部正在按照部署抓緊研究，合力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開展項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)，實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目綠色通道等，盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債管理的新舉措。

劉蘇社：推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

劉蘇社表示，將加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快開展形成新一批全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。同時，要規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間資本項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。深化投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作。

鄭備：推動修訂保障中央企業(yè)款項(xiàng)的支付條例

鄭備表示，將推動修訂保障中央企業(yè)款項(xiàng)的支付條例，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)能夠及時支付中小企業(yè)賬款。

鄭備：堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為

鄭備表示，要進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，國家發(fā)展改革委將推動加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，行政執(zhí)法將更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免或減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

同時，鄭備表示，要規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督，對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅追責(zé)。

趙辰昕：有條件、有能力、更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，隨著各項(xiàng)決策部署落地落細(xì)，一攬子政策效應(yīng)能夠不斷顯現(xiàn)，發(fā)展的活力動力一定能進(jìn)一步釋放，市場信心已經(jīng)在不斷改善，隨著政策陸續(xù)見效，市場信心會進(jìn)一步增長，有條件、有能力、更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

李春臨：四方面大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

李春臨表示，下一步將大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴(kuò)大有效需求，創(chuàng)造新的就業(yè)增長點(diǎn)，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引領(lǐng)帶動作用，多措并舉激發(fā)民間投資的合力，加快落實(shí)“兩重”等重大舉措，對吸納就業(yè)效果好的項(xiàng)目大力支持。二是增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造效益，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)的就業(yè)空間，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，中國社會的老齡化程度已經(jīng)在逐年提升，一定要充分釋放養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對就業(yè)的促進(jìn)作用，統(tǒng)籌多渠道資源，加大對技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

劉蘇社：發(fā)改委和財政部正在研究優(yōu)化完善專項(xiàng)債項(xiàng)目管理新舉措

劉蘇社表示，下一步將重點(diǎn)用足用好發(fā)揮好專項(xiàng)債效益，確保項(xiàng)目盡快開工，確保專項(xiàng)債真正能發(fā)揮作用?，F(xiàn)在我們和財政部正在研究優(yōu)化完善專項(xiàng)債項(xiàng)目管理的一個新舉措。新舉措出臺以后，下一步對專項(xiàng)債的管理、對專項(xiàng)債在投資當(dāng)中發(fā)揮更大作用會起到很好的作用。

劉蘇社：優(yōu)先支持一批地下管網(wǎng)建設(shè)等城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目

劉蘇社表示，據(jù)有關(guān)研究，地方管網(wǎng)建設(shè)改造未來5年預(yù)計(jì)達(dá)到總量60萬公里，總投資需求4萬億，下一步將繼續(xù)統(tǒng)籌用好各類資金、提前安排項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。提前下達(dá)的明年兩個1000億元投資項(xiàng)目清單中，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目，目前城市地下管網(wǎng)資金需求量大，項(xiàng)目成熟，會優(yōu)先支持地下管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

源自券商中國