再生資源利用“國家隊(duì)”上場 循環(huán)經(jīng)濟(jì)5萬億市場待挖掘
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道作者:繳翼飛2024-10-23 07:15

近日,中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司成立,該集團(tuán)企業(yè)注冊資本100億元,股東成員包括中國石化、中國寶武、中國五礦、華潤集團(tuán)、中鋁集團(tuán)等多家中央企業(yè)。其中,由中石化負(fù)責(zé)廢塑料循環(huán)利用,華潤集團(tuán)負(fù)責(zé)廢舊紡織品循環(huán)利用,中國寶武將其廢鋼資源回收業(yè)務(wù)或整體并入新集團(tuán)。后續(xù)還將拓展報廢機(jī)動車、家電及電子產(chǎn)品等相關(guān)耐用消費(fèi)品和退役風(fēng)電、光伏組件等重大裝備產(chǎn)品的回收業(yè)務(wù)。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示,下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面,做好回收循環(huán)利用這篇大文章,加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展,進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò);支持企業(yè)建設(shè)回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系,推進(jìn)退役風(fēng)電光伏、動力電池等高效利用;優(yōu)化二手車交易登記管理,完善相關(guān)資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策,構(gòu)建國際化回收循環(huán)利用更大的體系。

大規(guī)模設(shè)備更新催化回收網(wǎng)絡(luò)整合

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。根據(jù)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo),到2025年,資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元,大宗固廢年利用量達(dá)到40億噸左右,主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸,生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。

賽迪顧問雙碳經(jīng)濟(jì)研究中心數(shù)據(jù)顯示,2023年,我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)40774.4億元,同比增長13.1%。由此測算,實(shí)現(xiàn)“5萬億”目標(biāo),產(chǎn)業(yè)規(guī)模需保持每年兩位數(shù)增長。

今年實(shí)施的大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動,或?qū)⑼苿淤Y源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。

“政策的實(shí)施將為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更加廣闊的發(fā)展空間,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大?!敝袊h(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會副會長原慶丹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,目前我國資源循環(huán)利用企業(yè)已超過26萬家,帶動超過3000萬人就業(yè)?!皟尚隆闭叩膶?shí)施,將淘汰大量的廢舊產(chǎn)品設(shè)備,為資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供更多的原材料來源,廢舊產(chǎn)品回收利用行業(yè)的市場空間更加廣闊,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

此次組建的“國家隊(duì)”,將承擔(dān)打造全國性、功能性資源回收再利用平臺的重要任務(wù)。從具體業(yè)務(wù)看,涵蓋線下資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、消費(fèi)品回收和以舊換新、廢舊電池、退役風(fēng)光電設(shè)備回收等多方面工作。其中,由中石化負(fù)責(zé)廢塑料循環(huán)利用,華潤集團(tuán)負(fù)責(zé)廢舊紡織品循環(huán)利用,中國寶武將其廢鋼資源回收業(yè)務(wù)或整體并入新集團(tuán)。集團(tuán)成立后還將拓展報廢機(jī)動車、家電及電子產(chǎn)品等相關(guān)耐用消費(fèi)品和退役風(fēng)電、光伏組件等重大裝備產(chǎn)品的回收業(yè)務(wù)。

“廢舊產(chǎn)品設(shè)備中蘊(yùn)藏著大量可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。對這些資源進(jìn)行有效回收循環(huán)利用,相當(dāng)于開啟‘第二礦山’?!眲倓偮男碌闹袊Y源循環(huán)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉宇公開表示,作為中央企業(yè),進(jìn)入再生資源回收利用領(lǐng)域,工作重點(diǎn)不能簡單地重復(fù)低水平的傳統(tǒng)廢品回收業(yè)務(wù),更重要的是通過科技創(chuàng)新,破解長期存在的破壞性野蠻拆解可再生資源,提升再利用資源產(chǎn)業(yè)鏈后端產(chǎn)品的附加值和應(yīng)用領(lǐng)域。同時,作為再生資源利用的國家隊(duì),更多的是要建立全行業(yè)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)平臺,大力推進(jìn)行業(yè)整合與高質(zhì)量發(fā)展。

原慶丹坦言,目前我國的廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收渠道還不夠暢通,尤其是廢舊家電和大件家具的回收。部分產(chǎn)品設(shè)備閑置在企業(yè)或消費(fèi)者手中或仍在超年限使用,部分則流入非規(guī)范回收渠道,被不規(guī)范回收拆解企業(yè)隨意處置,造成環(huán)境問題、資源浪費(fèi)和安全隱患。接下來也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展回收渠道,包括增設(shè)回收站點(diǎn)、優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)回收企業(yè)與物流企業(yè)的合作等,確保居民能夠方便、快捷地找到合適的回收途徑。

值得注意的是,今年以來,我國已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》這一頂層規(guī)劃,提出加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。四川、河南、江蘇等省份也在陸續(xù)推動再生資源回收體系建設(shè)。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月份,全國建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬個,各類大型分揀中心約1800個,有效解決了過去回收網(wǎng)點(diǎn)不夠、不完善的問題。后續(xù)將加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展,進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解,中國資源循環(huán)集團(tuán)成立后,將帶動形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域精深加工產(chǎn)業(yè)集群。推動實(shí)現(xiàn)全社會廢棄物應(yīng)收盡收、能用盡用,大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。同時,完善中心基地、衛(wèi)星基地和合作基地共同組成的梯級回收網(wǎng)絡(luò),提升再生資源回收規(guī)?;⒓s化水平。在維護(hù)國家戰(zhàn)略性資源安全穩(wěn)定、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性等方面發(fā)揮兜底保障作用。

劉宇表示,接下來將抓住大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇,以央企資源整合為先導(dǎo),逐步深入推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合,建設(shè)全國再生資源利用綜合服務(wù)平臺,不斷豐富廢棄物循環(huán)利用品類。統(tǒng)籌盤活全國回收利用相關(guān)資源,搭建多層次、立體化、高效率的資源回收再利用體系。

新能源產(chǎn)業(yè)回收潮將至

近年來,以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸走熱,被視為經(jīng)濟(jì)新動能的同時,規(guī)模的擴(kuò)大也帶來了回收壓力。

根據(jù)《財政部科技部工業(yè)和信息化部國家發(fā)改委關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》,自2016年起乘用車生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行對電池、電機(jī)等核心部件提供不低于8年或者12萬公里(以先到者為準(zhǔn))的質(zhì)保期限,到2024年中國將迎來了首批動力電池“脫保”,鋰電池退役量大幅增長。

另一方面,鋰電池中鋰、鎳、鈷、錳、銅、鋁等金屬資源稀缺程度加劇,帶動電池回收利用環(huán)節(jié)高速增長。《2023年中國鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)》估算,到2030年鋰電池回收市場規(guī)模有望突破千億元,年均增速達(dá)到26%,廢舊鋰電池回收量將超過100萬噸,相當(dāng)于2022年的約5倍。

賽迪顧問總裁付長文告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,過去幾年經(jīng)歷了新能源汽車產(chǎn)能擴(kuò)張,退役動力電池數(shù)量持續(xù)保持增長態(tài)勢,預(yù)計(jì)到2025年前后增速放緩。鋰電池關(guān)鍵材料中,鎳、鈷、錳的回收率達(dá)到99.6%,鋰的回收效率也達(dá)到了91.0%,疊加材料價格波動影響,鋰電池回收利用市場將加快釋放潛力。自2023年開始三元電池退役量超過磷酸鐵鋰電池,成為鋰電池再生利用的主要對象。

不過,國務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)報告顯示,截至2023年,我國新能源汽車動力電池規(guī)范化回收率不足25%。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范,建立起完善的回收網(wǎng)絡(luò),是推動電池行業(yè)綠色發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

為樹立標(biāo)桿效應(yīng),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,工信部從2018年至2024年已先后發(fā)布5批次共計(jì)156家廢舊動力電池綜合利用“白名單”企業(yè)。

從最新政策層面看,2024年8月,工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司發(fā)布了新修訂的《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)(征求意見稿)》,對企業(yè)選址、溯源管理、節(jié)能評估等提出了更高要求。

付長文表示,鼓勵車企、電池企業(yè)、儲能企業(yè)及其他應(yīng)用端責(zé)任主體間建立廢舊鋰電池回收利用網(wǎng)絡(luò),圍繞回收利用渠道通暢、重大關(guān)鍵技術(shù)突破等環(huán)節(jié),探索建立激勵及約束機(jī)制,建立各環(huán)節(jié)之間共贏的商業(yè)模式。

風(fēng)光發(fā)電設(shè)備也面臨著類似的情況。近日,國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長文華指出,我國風(fēng)光設(shè)備將在未來三到五年迎來大規(guī)模的退役潮,預(yù)計(jì)到2030年我們的風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件理論的退役量累計(jì)將達(dá)到150萬噸,構(gòu)建規(guī)范的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈有助于補(bǔ)齊風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展的最后一環(huán),也是關(guān)鍵的一環(huán)。

《中國風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計(jì),到2040年,光伏組件回收市場規(guī)模就能達(dá)到1000億元。另據(jù)中國物資再生協(xié)會風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會主任程剛齊預(yù)測,2025年至2035年,風(fēng)電和光伏設(shè)備循環(huán)利用市場總額將超過1500億元。

也有相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者,目前退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備回收處理問題突出,不僅回收成本較高,廢物資源化程度有限,而且配套環(huán)境管理政策也存在供給不足的問題。比如,退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備多位于偏遠(yuǎn)地區(qū),尺寸較大、難以切割,人工成本與運(yùn)輸成本高昂,業(yè)主單位參與回收處理的積極性和主動性不強(qiáng)。

在今年的北京國際風(fēng)能展上,記者也看到不少新的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展,比如由中國科學(xué)院廣州能源研究所承擔(dān)的“退役新能源器件循環(huán)利用研發(fā)平臺”納入“十四五”科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,正全力推進(jìn)建設(shè)。寧夏中弘新材料科技有限公司以退役風(fēng)電葉片為原料,研發(fā)出復(fù)合材料模壓托盤、復(fù)合材料建筑模板等創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝。

同時,受市場前景吸引,我國風(fēng)電光伏設(shè)備回收企業(yè)不斷增多,主要有晶科能源、中科奧納、鼎優(yōu)環(huán)境、中材科技、金風(fēng)科技等。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會退役風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會已經(jīng)在9月25日正式成立。

10月22日,生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長郭伊均表示,我國每年仍有20億噸左右的典型大宗工業(yè)固廢沒有得到綜合利用。與龐大的產(chǎn)生量和歷史堆存量相比,工業(yè)產(chǎn)品化利用量較為有限,靠把這些大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)成工業(yè)產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,亟待在探索典型大宗工業(yè)固廢大規(guī)模綜合利用上下功夫。下一步,生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際,以防范環(huán)境風(fēng)險為重點(diǎn),尋求“基于自然”的解決方案,積極探索通過井下充填、生態(tài)修復(fù)、修筑路基等消納渠道,穩(wěn)妥推動典型大宗工業(yè)固廢安全規(guī)范利用,讓環(huán)境污染問題不多、環(huán)境風(fēng)險不大的大宗工業(yè)固廢回到地球循環(huán)中去。

國務(wù)院國資委企業(yè)改革局局長林慶苗在接受媒體采訪時表示,目前央企與其他各類不同市場主體之間的整合逐漸增多,形成一種創(chuàng)新聯(lián)合體。下一步,中央企業(yè)也將充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,在部分重點(diǎn)領(lǐng)域形成較強(qiáng)帶動力,引領(lǐng)行業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯: 鄧衛(wèi)平
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