證券時報記者 程丹

中國證監(jiān)會主席吳清11月19日在參加香港國際金融領(lǐng)袖投資峰會時表示，證監(jiān)會將著力健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，加快形成支持科技創(chuàng)新的多層次市場體系和支持“長錢長投”的政策體系，多舉措強(qiáng)化投資者保護(hù)實效，深化資本市場雙向開放，進(jìn)一步便利跨境投融資，不斷提升市場的吸引力、競爭力和內(nèi)在穩(wěn)定性。

吳清指出，今年以來，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部形勢，中國證監(jiān)會緊扣強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，堅持強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，著力穩(wěn)市場、穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期，資本市場企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

吳清介紹，中國證監(jiān)會突出支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，今年以來先后出臺“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場制度的包容性、適應(yīng)性，支持優(yōu)質(zhì)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚。突出提升上市公司投資價值，中國證監(jiān)會督促上市公司牢固樹立回報股東意識，提高透明度和經(jīng)營治理水平，出臺上市公司市值管理指引，支持通過分紅、回購等方式，持續(xù)回報投資者。突出加快推進(jìn)投資端改革，中長期資金入市的指導(dǎo)意見著力打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市的堵點痛點，建設(shè)培育鼓勵長期投資的市場生態(tài)；同時，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金行業(yè)費率等改革，大力發(fā)展權(quán)益類基金特別是指數(shù)化投資，權(quán)益類ETF規(guī)模今年已先后突破2萬億元和3萬億元大關(guān)，發(fā)展勢頭良好。突出嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，凈化市場生態(tài)，針對財務(wù)造假頑疾，中國證監(jiān)會加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同，加快構(gòu)建綜合懲防體系，開展打擊上市公司財務(wù)造假專項行動，強(qiáng)化立體化追責(zé)，今年前10個月查辦相關(guān)案件658件，罰沒款金額110億元，超過去年全年；并且充分考慮A股市場中小投資者占絕大多數(shù)的實際，堅持趨利避害、突出公平、規(guī)范發(fā)展，對股份減持、量化交易、融券及時完善制度規(guī)則和監(jiān)管措施。突出增強(qiáng)各方政策合力，在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，國家宏觀管理部門和金融管理部門出臺了一系列大力度的政策利好和政策工具，穩(wěn)定投資者信心，證券基金保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項貨幣政策工具快速推出，目前，互換便利首批500億元操作已經(jīng)落地，超過120家上市公司披露了回購增持再貸款。

“在各方共同努力下，中國資本市場呈現(xiàn)出積極變化，投資者預(yù)期明顯改善，A股、港股和海外中國資產(chǎn)交投活躍?！眳乔灞硎?，下一步，中國證監(jiān)會將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，堅持以改革促發(fā)展、促穩(wěn)定，著力健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，加快形成支持科技創(chuàng)新的多層次市場體系和支持“長錢長投”的政策體系，抓緊健全強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險的制度機(jī)制，多舉措強(qiáng)化投資者保護(hù)實效，不斷提升市場的吸引力、競爭力和內(nèi)在穩(wěn)定性。相信隨著一系列增量政策舉措逐步落地、加力見效，隨著資本市場全面深化改革扎實推進(jìn)，資本市場長期向好的底層邏輯將更加穩(wěn)固，也將更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化發(fā)展大局。

吳清指出，近年來中國證監(jiān)會堅決落實國家關(guān)于金融開放的總體安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場、產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)雙向開放，有力地促進(jìn)了資本市場發(fā)展和金融穩(wěn)定。堅持對外開放是中國資本市場走向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。中國證監(jiān)會將錨定高水平制度型開放的目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移深化資本市場雙向開放，進(jìn)一步便利跨境投融資。

具體來看，一是保持境外融資渠道暢通，進(jìn)一步提升境外上市備案效率，積極支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)赴境外上市，更好利用兩個市場、兩種資源。二是繼續(xù)拓展與境外市場互聯(lián)互通，擴(kuò)大滬深港通標(biāo)的范圍，拓展存托憑證互聯(lián)互通，吸引全球中長期資金。三是深化債券市場對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨市場對外開放，更好滿足國際投資者多元化投資選擇和風(fēng)險管理需要。四是深入開展證券期貨跨境監(jiān)管與執(zhí)法合作，持續(xù)加強(qiáng)與國際投資者的常態(tài)化溝通，切實增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性，不斷提升外資機(jī)構(gòu)來華展業(yè)便利度。

吳清強(qiáng)調(diào)，香港是內(nèi)地資本市場連接全球的重要橋梁紐帶，中國證監(jiān)會將以今年4月發(fā)布的惠港五條措施為抓手，持續(xù)深化兩地務(wù)實合作，全力支持香港鞏固提升國際金融中心地位。也熱忱歡迎全球投資者更加積極投資香港和內(nèi)地市場，更好分享中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果。