在全球需求萎縮和投資低迷，以及一些國家的貿(mào)易保護主義重新抬頭的背景下，通過加快培育完整內(nèi)需體系，進一步擴大國內(nèi)需求釋放巨大而持久的經(jīng)濟發(fā)展動能，從而維持經(jīng)濟穩(wěn)定運行，正成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

今年以來，我國通過推進“兩重”項目建設(shè)，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等措施擴大國內(nèi)需求。下半年以來，各地強化落實政策后，積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)。10月我國社會消費品零售總額同比回升至4.8%，也是3月以來的最快增速。這既有財政補貼的刺激作用，同時也與一攬子針對地產(chǎn)、地方債務(wù)置換等增量政策提振市場信心有關(guān)。

對于明年的政策預(yù)期，市場依然關(guān)注財政支出的數(shù)量與投向。在傳統(tǒng)上，提振經(jīng)濟往往采取逆周期政策，通過增加財政支出帶動投資與生產(chǎn)，創(chuàng)造更多就業(yè)，最終促進消費。然而，若長期實施投資驅(qū)動，則可能在一定程度上導(dǎo)致增長質(zhì)量、社會分配、需求結(jié)構(gòu)以及金融債務(wù)等方面的問題，不利于形成由內(nèi)需驅(qū)動的可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

未來，應(yīng)繼續(xù)通過“兩重”與“兩新”項目穩(wěn)定國內(nèi)需求，同時為了應(yīng)對外部需求可能進一步低迷以及一些潛在的貿(mào)易保護主義挑戰(zhàn)，還要進一步加力加量擴大內(nèi)需。此外，當(dāng)前同樣迫切的是通過加速改革來培育完整內(nèi)需體系，形成由社會消費主導(dǎo)的強大的內(nèi)在驅(qū)動力量。

增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，需要完善“想消費”“敢消費”“能消費”的政策環(huán)境。這三者之間相互關(guān)聯(lián)，做好了就會起到相互促進的作用；做不好，則可能成為相互掣肘的難題，因此，必須系統(tǒng)推進和解決，關(guān)鍵點是把服務(wù)業(yè)做好。

收入是決定消費的首要因素，居民可支配收入提升才能提高消費能力?！澳芟M”就是要穩(wěn)定和擴大就業(yè)、促進居民增收致富，提高消費能力。要多渠道促進低收入群體的收入增長，根本是要搞活市場，增加就業(yè)。由于制造業(yè)對勞動力的增量需求在數(shù)量上越來越少，質(zhì)量上越來越高，廣大低收入群體將主要靠服務(wù)業(yè)渠道就業(yè)和增收。

讓居民“敢消費”的關(guān)鍵是完善社會保障體系，讓大家消費沒有后顧之憂。事實上，世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗表明，居民收入增長與社會消費增長之間并不必然存在正相關(guān)關(guān)系，社會保障制度是居民消費水平的關(guān)鍵影響因素，一般而言，消費力度與居民的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等保障覆蓋程度緊密相關(guān)，對一部分群體而言，如對未來有不確定性預(yù)期則會導(dǎo)致他們以預(yù)防性儲蓄應(yīng)對，從而影響他們的消費。因此，應(yīng)該考慮多舉措為相對低收入、低保障的人群提供一種可預(yù)期可持續(xù)的安全感。

根據(jù)國家統(tǒng)計調(diào)查，我國年收入在10萬元到50萬元之間的家庭有1.4億左右，中等收入群體已超過4億人。中等收入群體消費能力較強，對文化體育、休閑旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費有更多需求。我們需要優(yōu)化供給質(zhì)量、減少限制性措施以及扶持服務(wù)業(yè)等提供創(chuàng)新產(chǎn)品，完善消費環(huán)境，提升這部分消費者的消費意愿，讓中高收入群體“想消費”。

擴大消費的關(guān)鍵在于服務(wù)業(yè)。服務(wù)消費既是有消費能力群體的主要需求，又是創(chuàng)造就業(yè)的主要部門，能讓更多人提高消費能力，是可循環(huán)的內(nèi)生領(lǐng)域。但是，我國服務(wù)業(yè)消費領(lǐng)域準(zhǔn)入還存在一些限制，一些基層政府對創(chuàng)造GDP和稅收相對較少的服務(wù)業(yè)還不夠重視，而服務(wù)業(yè)又是一個長鏈條監(jiān)管的部門，這可能在一定程度上降低了服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的效率。在制造業(yè)部門通過科技創(chuàng)新、數(shù)字化、智能化大幅提升效率的同時，服務(wù)業(yè)也應(yīng)加快升級，從而帶動更廣泛的就業(yè)和收入增長，進一步實現(xiàn)國民經(jīng)濟的暢通循環(huán)。