編者按

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)近日公布，我國(guó)新能源汽車(chē)年產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)輛，是全球首個(gè)新能源汽車(chē)年度達(dá)產(chǎn)1000萬(wàn)輛的國(guó)家。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，這一數(shù)字到年底有望超過(guò)1200萬(wàn)輛。

隨著新能源汽車(chē)行業(yè)迅猛發(fā)展，新能源車(chē)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，也伴隨出現(xiàn)了一系列問(wèn)題：個(gè)別駕駛員脫離方向盤(pán)甚至駕駛室進(jìn)行自動(dòng)駕駛，是否觸犯法律？小區(qū)安裝充電樁阻礙重重，外出充電遭遇價(jià)格刺客，該怎么解決？新能源車(chē)買(mǎi)保險(xiǎn)難、入車(chē)庫(kù)難，消費(fèi)者合法權(quán)益如何維護(hù)？智能化下的信息安全又該怎么保障？

11月25日起，《法治日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“法治護(hù)航新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展”，推出系列報(bào)道，助力新能源汽車(chē)行業(yè)健康有序發(fā)展，敬請(qǐng)關(guān)注。

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“給新能源汽車(chē)充個(gè)電太難了，我都后悔買(mǎi)新能源車(chē)了。”山東濟(jì)南的陳先生近日向《法治日?qǐng)?bào)》記者抱怨道，因?yàn)樽约鹤≡诶吓f小區(qū)，沒(méi)有公共充電樁，單位的充電樁數(shù)量又有限，有時(shí)一大早去都占不到位，“搞得嚴(yán)重‘用電焦慮’”。

被“續(xù)航命脈”——充電設(shè)施建設(shè)不足困擾的新能源車(chē)主遠(yuǎn)不止陳先生一人。來(lái)自北京、上海、天津、山東等地的多位新能源車(chē)主告訴記者，公共充電樁數(shù)量不足，難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的新能源車(chē)充電需求；一些小區(qū)尤其是老舊小區(qū)，充電樁的安裝困難重重；裝有充電樁的公共停車(chē)位，經(jīng)常被油車(chē)“霸占”，這些都引發(fā)了不少糾紛。

“充電難已經(jīng)成為制約新能源車(chē)普及的一大瓶頸?！倍辔皇茉L(fǎng)者深有感觸地說(shuō)。

物業(yè)公司拒絕配合裝充電樁困難重重

今年上半年，貴州某小區(qū)業(yè)主李笛購(gòu)買(mǎi)了一輛新能源汽車(chē)，想在小區(qū)的車(chē)位上安裝充電樁。他咨詢(xún)當(dāng)?shù)毓╇娝弥撼潆姌队脩?hù)需要提供小區(qū)入住證明、車(chē)位合同復(fù)印件、充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝承諾書(shū)等資料，其中有好幾份資料需要物業(yè)公司蓋章。李笛向物業(yè)公司說(shuō)明情況后，對(duì)方拒絕蓋章。

“物業(yè)公司給出了不少理由，比如小區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)電壓不夠；出于安全考慮，小區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)高度不夠，一旦電車(chē)充電引起火災(zāi)消防車(chē)難以進(jìn)入；之前允許部分業(yè)主辦理是因?yàn)闆](méi)有充電樁，現(xiàn)在小區(qū)有地面停車(chē)場(chǎng)公共充電樁，后續(xù)再有業(yè)主申請(qǐng)辦理不予通過(guò)。”李笛回憶說(shuō)。

在他看來(lái)，物業(yè)公司的這些理由完全站不住腳，當(dāng)?shù)仉娏颈砻餍^(qū)電壓完可以全滿(mǎn)足充電樁安裝需求。維護(hù)小區(qū)消防安全本來(lái)就是物業(yè)公司該做的事，因擔(dān)心發(fā)生事故而不讓安裝充電樁是在逃避責(zé)任。公共充電樁只有4臺(tái)，根本不夠用?！白詈笪彝ㄟ^(guò)投訴，由相關(guān)部門(mén)出面協(xié)調(diào)，物業(yè)公司才同意協(xié)助安裝?！?/p>

對(duì)李笛的經(jīng)歷，很多受訪(fǎng)者深有同感：大家想在小區(qū)安裝充電樁時(shí)，遇到了各種各樣的困難，如電網(wǎng)改造工程復(fù)雜，尤其老舊小區(qū)沒(méi)有固定車(chē)位，涉及的技術(shù)和安全問(wèn)題繁多；物業(yè)公司協(xié)調(diào)難度大，因安全責(zé)任等問(wèn)題陷入僵局等。

相比于老舊小區(qū)，新小區(qū)的充電樁安裝就順利得多。記者在北京多個(gè)3年內(nèi)新建的小區(qū)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，新能源汽車(chē)可在充電區(qū)域固定車(chē)位停放，按需可申請(qǐng)安裝充電樁，一套房可辦理一個(gè)車(chē)位，但租戶(hù)車(chē)輛暫時(shí)不能辦理安裝充電樁的手續(xù)。

充電樁安裝難，電還得充。為此一些新能源車(chē)主自己“想辦法”。安徽的一位新能源汽車(chē)車(chē)主表示，最初他嘗試與物業(yè)公司協(xié)商，被拒絕后他決定用自家電表當(dāng)“充電樁”。

“雖然通過(guò)自家電表引線(xiàn)的方式可以暫時(shí)解決家裝充電樁的燃眉之急，但家里的用電設(shè)備也得控制好功率，有一次晚上家里用電高峰，車(chē)充電時(shí)突然就跳閘了?！痹撥?chē)主說(shuō)。

充電車(chē)位經(jīng)常被占缺執(zhí)法依據(jù)難治理

新能源汽車(chē)保有量逐年增多，車(chē)主們對(duì)充電車(chē)位的需求也日益增加。為解決新能源車(chē)充電問(wèn)題，一些小區(qū)和公共停車(chē)場(chǎng)內(nèi)都增設(shè)了新能源汽車(chē)充電樁。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，設(shè)有充電樁的車(chē)位，常被燃油車(chē)占用，有的燃油車(chē)長(zhǎng)期停在這些車(chē)位上，車(chē)身都落滿(mǎn)了灰。

湖南某小區(qū)業(yè)主劉先生說(shuō)，自己小區(qū)門(mén)口公共停車(chē)位有10臺(tái)充電樁，但這些帶有充電樁的停車(chē)位上每天都停有不少燃油車(chē)，即便旁邊就立著“非充電車(chē)輛嚴(yán)禁占位，違者收取占位費(fèi)”等字樣的牌子。

“晚上燃油車(chē)占用充電車(chē)位的情況更嚴(yán)重，有的燃油車(chē)一停就是一整晚，給車(chē)主打電話(huà)也不肯挪車(chē)，新能源車(chē)主只能干著急，十分影響出行?！鄙虾Ｒ晃恍履茉窜?chē)主無(wú)奈道。

來(lái)自江西的翟先生說(shuō)，他居住的小區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造后設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的充電車(chē)位，旁邊懸掛“非新能源車(chē)輛嚴(yán)禁停放”“充電結(jié)束，請(qǐng)及時(shí)讓出車(chē)位”等標(biāo)識(shí)，但幾臺(tái)充電樁車(chē)位上還是經(jīng)常停放著燃油車(chē)。

“有的燃油車(chē)主說(shuō)小區(qū)停車(chē)位就那么多，不停這里沒(méi)地方停。有的燃油車(chē)一停就是好幾天，打電話(huà)也不來(lái)挪車(chē)。我和物業(yè)公司反映了，他們表示對(duì)此只能勸導(dǎo)，也沒(méi)有什么特別好的辦法?！钡韵壬f(shuō)。

還有新能源車(chē)主表示，有些新能源車(chē)可能兩三個(gè)小時(shí)就充滿(mǎn)電了，但車(chē)還一直在充電樁車(chē)位停著，這和占車(chē)位無(wú)異。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，多地針對(duì)新能源汽車(chē)推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃指導(dǎo)、體系建設(shè)等配套出臺(tái)了相關(guān)文件，提出了明確要求，但未看到關(guān)于新能源汽車(chē)充電站運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。

有江蘇城管部門(mén)的工作人員稱(chēng)，在日常執(zhí)法過(guò)程中，因沒(méi)有相關(guān)執(zhí)法依據(jù)去管理或處罰停放在充電樁車(chē)位上的燃油車(chē)，致使接到類(lèi)似投訴后，執(zhí)法人員只能以勸導(dǎo)為主，并不能進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。

一名交警部門(mén)的工作人員表示，占用充電車(chē)位的車(chē)輛并沒(méi)有違反相應(yīng)的交通法規(guī)，對(duì)占用非路邊公共充電車(chē)位的燃油車(chē)輛，通常也只能交由充電設(shè)備管理方協(xié)調(diào)處理。

充電存在兼容問(wèn)題收費(fèi)提示不夠清晰

作為兩輛新能源汽車(chē)的車(chē)主，天津市民王先生最近遇到了品牌間充電樁兼容性的問(wèn)題。他新買(mǎi)的另一品牌新能源車(chē)，無(wú)法在之前品牌的充電樁進(jìn)行預(yù)約充電，為了使用夜間低谷電價(jià)充電，他不得不晚上下樓操作充電。

相比王先生，來(lái)自廣東剛買(mǎi)新能源車(chē)一個(gè)多月的梁先生遇到了更棘手的事——一次在第三方充電站給車(chē)子充電時(shí)，充電口附近突然“砰”的一聲，隨后車(chē)輛立即發(fā)出警報(bào)，充電自動(dòng)中斷。緊急重啟后，車(chē)輛無(wú)法掛入D檔或R檔。

梁先生說(shuō)，經(jīng)檢查，是電流過(guò)大燒毀了繼電器，需更換高壓配電盒。但車(chē)企與充電站就故障原因爭(zhēng)執(zhí)不下，都不愿承擔(dān)維修費(fèi)用。直至梁先生準(zhǔn)備通過(guò)法律途徑解決糾紛，充電站才同意維修，費(fèi)用暫由車(chē)企墊付。目前，故障原因仍未確定。

浙江新能源車(chē)主陳先生在第三方充電站充電時(shí)也遇到了類(lèi)似的問(wèn)題，車(chē)子目前仍在廠(chǎng)家進(jìn)行維修。“假如問(wèn)題出在充電樁上，我以后只能選擇官方的充電樁進(jìn)行充電，盡管不方便且電費(fèi)稍高，但總比出現(xiàn)故障要好?！?/p>

除了不兼容問(wèn)題，多位受訪(fǎng)車(chē)主向記者反映，一些針對(duì)新能源車(chē)的充電、占位收費(fèi)過(guò)高、沒(méi)有提示或提示不醒目，遭遇充電刺客。

近期有不少車(chē)主在第三方消費(fèi)者投訴平臺(tái)上反映，自己將車(chē)停在一些商場(chǎng)、體育館等充電站充電，滿(mǎn)電后，如不及時(shí)挪走，會(huì)被收取一筆“占位費(fèi)”，有車(chē)主充電超時(shí)11分鐘被收取35元占位費(fèi)，有的超一個(gè)小時(shí)要收一兩百元。車(chē)主稱(chēng)，充電樁上并未公示關(guān)于超時(shí)占位費(fèi)的任何信息，僅在App中有小字提醒。

浙江新能源車(chē)主劉先生說(shuō)，前不久自己在商場(chǎng)旁的充電站給車(chē)充了兩個(gè)小時(shí)電，結(jié)果費(fèi)用達(dá)48元?！斑@比我在自己的小區(qū)充電樁上充電貴多了?！?/p>

查看明細(xì)后劉先生發(fā)現(xiàn)，原來(lái)此次充電電費(fèi)只有13元，而服務(wù)費(fèi)竟然有35元?！斑@35元服務(wù)費(fèi)到底服務(wù)了什么？”他咨詢(xún)客服后得知：收取服務(wù)費(fèi)主要是為了維持充電站的正常運(yùn)營(yíng)、站點(diǎn)建設(shè)以及維護(hù)充電設(shè)備。

還有許多車(chē)主抱怨，為充電需要下載多個(gè)App或者使用小程序，幾乎是一個(gè)App一個(gè)“收費(fèi)套路”，手機(jī)里下載了多個(gè)App，每個(gè)App注冊(cè)、充值等流程都不相同，不僅使用體驗(yàn)非常差，也為不法經(jīng)營(yíng)和違規(guī)收費(fèi)留下“空檔”。

還有一些充電企業(yè)在系統(tǒng)中為退費(fèi)設(shè)置了種種障礙。今年6月，廣西柳州一家電動(dòng)汽車(chē)充電站運(yùn)營(yíng)商、3家電動(dòng)汽車(chē)充電場(chǎng)站“卷款跑路”，涉及車(chē)主預(yù)充值資金50多萬(wàn)元。

談及新能源車(chē)充電難問(wèn)題，最讓車(chē)主們叫苦不迭的莫過(guò)于節(jié)假日駕車(chē)出行。一些高速服務(wù)區(qū)新能源車(chē)排隊(duì)數(shù)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能充上電。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)1188.4萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)49.4%。其中，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量339.1萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)34.3%；私人充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量849.3萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)56.4%。

雖然增長(zhǎng)速度不低，但新能源車(chē)充電難的痛點(diǎn)仍然存在，亟待破解。

作者｜法治日?qǐng)?bào)全媒體記者張守坤 見(jiàn)習(xí)記者 馬子煜