2月21日，“依法從嚴打擊證券違法犯罪 促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展”發(fā)布會召開，最高檢副檢察長葛曉燕、證監(jiān)會副主席李明等發(fā)表講話。

證監(jiān)會副主席李明：首批4起行政執(zhí)法指導性案例涵蓋財務造假、欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場等

2月21日，證監(jiān)會副主席李明在布會上表示，證監(jiān)會去年辦理各類案件739件，作出處罰決定592份，罰沒款153億元，超過上一年兩倍，其中對恒大地產(chǎn)財務造假案罰款超40億元，會同財政部對恒大地產(chǎn)案審計機構開出4.41億元的同類案件“史上最大”罰單。

證監(jiān)會發(fā)布的第一批4起行政執(zhí)法指導性案例，涵蓋財務造假、欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場等主要違法類型，體現(xiàn)嚴肅整治重點領域違法行為的決心，彰顯全力維護資本市場平穩(wěn)運行的監(jiān)管態(tài)度。

證監(jiān)會副主席李明：重拳出擊維護好廣大投資者的根本利益

李明表示，我國股市中小投資者占比高達96％，風險承受能力薄弱，自力救濟能力相對不足，是案件中“看不見的當事人”。對于執(zhí)法個案中的證據(jù)采信、法律適用等具體問題，證監(jiān)會在依法行政前提下，更多站在保護投資者的角度，既做好“技術判斷”，更做好“價值判斷”。

證監(jiān)會堅持重拳出擊，切實維護好廣大投資者的根本利益，資本市場是數(shù)億老百姓投資的重要渠道，保護投資者合法權益是證監(jiān)會工作的重中之重。欺詐發(fā)行、財務造假、操縱市場等違法行為擾亂破壞市場秩序，侵蝕市場信用根基，甚至還會誘發(fā)金融風險，嚴重侵害人民群眾利益，嚴重打擊投資者信心。

證監(jiān)會副主席李明：把執(zhí)法作為核心任務 持續(xù)提升執(zhí)法效能

李明表示，證監(jiān)會始終把執(zhí)法作為核心任務，不斷完善體制機制，持續(xù)提升執(zhí)法效能。

證監(jiān)會稽查執(zhí)法的職責使命，就是遵循反證券欺詐的基本邏輯，通過懲治違法“已然”，震懾違法“未然”，激濁揚清，修復信用，為資本市場公平秩序保駕護航，為廣大投資者根本利益提供堅強有力的法治保障。

證監(jiān)會不斷強化對欺詐發(fā)行、財務造假、違規(guī)減持、操縱市場等投資者最關切、最痛恨、“最不能忍”的違法行為的打擊懲治。2024年查處包括財務造假在內(nèi)的信息披露違法案件135件，同比增長17％，居各類案件數(shù)量之首；處罰操縱市場案42件，案均罰沒款約1.2億元，居各類案件罰沒金額之首。此次發(fā)布的指導性案例，財務造假案例占比一半，操縱市場占比四分之一。今后，對這兩類違法的打擊力度還將持續(xù)加強。

證監(jiān)會副主席李明：資本市場生態(tài)出現(xiàn)了積極向好的諸多變化

李明表示， 嚴監(jiān)嚴管的目的是強本強基，在堅持依法嚴厲打擊各類違法行為的同時，證監(jiān)會也注重發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，著力推動市場生態(tài)的不斷優(yōu)化。隨著近年來監(jiān)管執(zhí)法效果的不斷顯現(xiàn)，資本市場生態(tài)出現(xiàn)了積極向好的諸多變化，“愿意來、留得住”的市場氛圍日益濃厚。

下一步，證監(jiān)會將深入推進新“國九條”和資本市場"1+N"”政策文件落地，強本強基，嚴監(jiān)嚴管，強化監(jiān)管執(zhí)法政治擔當，不斷提升違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)能力，壓降辦案周期，提升辦案質(zhì)效，對欺詐發(fā)行、財務造假、操縱市場、違規(guī)減持等惡性違法重拳出擊，從嚴懲處，持續(xù)鞏固并不斷加強資本市場執(zhí)法高壓態(tài)勢，繼續(xù)發(fā)揮好與司法部門、金融監(jiān)管部門等相關各方的治理合力，共同護航資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

最高檢副檢察長葛曉燕：加大對“關鍵少數(shù)”的追責力度

2022年至2024年，全國檢察機關共起訴證券犯罪366件1011人，起訴案件數(shù)、人數(shù)年均增長30.5％、16％。

最高檢副檢察長葛曉燕在發(fā)布會上表示，檢察機關依法從嚴懲治交易類證券犯罪，維護公開公平公正的市場環(huán)境。

2022年至2024年，全國檢察機關共起訴欺詐發(fā)行證券，違規(guī)披露、不披露重要信息，背信損害上市公司利益等財務造假犯罪案件69件185人，最高檢掛牌督辦31件重大案件，已有27件提起公訴。對組織、指揮造假的大股東、實控人、董監(jiān)高，積極參與造假的公司企業(yè)人員以及配合的中介組織人員、第三方人員依法進行全鏈條追責。

2022年至2024年，全國檢察機關起訴內(nèi)幕交易、操縱證券市場、利用未公開信息交易等交易類案件284件790人，持續(xù)加大對上市公司大股東、實控人、董監(jiān)高等“關鍵少數(shù)”，金融機構從業(yè)人員以及職業(yè)操縱團伙等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的追責力度，辦理了一批有重大市場影響的案件，著力追繳違法所得、鏟除再犯經(jīng)濟基礎、維護市場交易秩序。

下一步，檢察機關將繼續(xù)全面貫徹落實黨中央部署、堅持依法從嚴打擊證券期貨違法犯罪，持續(xù)加強與中國證監(jiān)會等相關部門的協(xié)作配合，依法保護投資者合法權益，以檢察履職服務保障資本市場高質(zhì)量發(fā)展。