作為來自新能源行業(yè)的代表，今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長(zhǎng)李良彬繼續(xù)將自己的關(guān)切聚焦在環(huán)保領(lǐng)域。他建議健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中具有基礎(chǔ)性作用。黨的二十屆三中全會(huì)也將實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，作為完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制改革的重要內(nèi)容。

近年來，各地在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面開展了有益探索與嘗試，相關(guān)配套政策逐步建立，管控體系日益健全，成果應(yīng)用初見成效。譬如，貴州、天津、陜西、河北、江西等?。ㄊ校┩ㄟ^人大立法的方式，賦予了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度法律效力。浙江、重慶、廣東等?。ㄊ校╆懤m(xù)推出“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺(tái)開放查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境準(zhǔn)入一鍵查，為招商引資、項(xiàng)目選址選線提供便捷的環(huán)境合理性研判。

“目前，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，在落地實(shí)施方面仍存在一些問題?！崩盍急蚍Q，主要體現(xiàn)在四方面：一是配套立法不夠健全；二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善；三是制度銜接不夠順暢；四是成果運(yùn)用不夠到位。

以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為例，近年來，生態(tài)環(huán)境部相繼印發(fā)了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)管理和技術(shù)文件，各地也進(jìn)行了積極探索，但是，對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的管理和技術(shù)要求較零散，還未出臺(tái)技術(shù)指南、總綱、標(biāo)準(zhǔn)，圍繞生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的應(yīng)用、監(jiān)管和考核等配套制度仍相對(duì)不足，管控單元?jiǎng)澏ā?zhǔn)入清單編制和信息平臺(tái)建設(shè)等技術(shù)規(guī)范要求還不明確。

為此，李良彬建議健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系。落實(shí)的措施包括：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；二是提升法律效力；三是明確技術(shù)規(guī)范；四是強(qiáng)化成果運(yùn)用；五是健全保障機(jī)制。

從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來說，李良彬建議，系統(tǒng)梳理各地生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制和實(shí)施應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)及不足，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范體系頂層設(shè)計(jì)，編制技術(shù)指南總綱，進(jìn)一步明確噪聲、地下水等新要素分區(qū)管控和其與國(guó)土空間規(guī)劃銜接、減污降碳協(xié)同管控方面技術(shù)要求，明確生態(tài)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制和信息平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

李良彬稱，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度納入生態(tài)環(huán)境法典的編撰中，將制度在法典中作出明確規(guī)定；將分區(qū)管控的相關(guān)要求納入國(guó)土空間規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等，切實(shí)強(qiáng)化分區(qū)管控法律硬約束。