去年12月份舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”。今年“兩新”政策繼續(xù)加力，2025年政府工作報(bào)告提出，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。

第十四屆全國(guó)人大代表、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，以舊換新政策的持續(xù)發(fā)力，將進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，帶動(dòng)全年消費(fèi)進(jìn)一步增長(zhǎng)，尤其是家電、汽車、數(shù)碼產(chǎn)品等領(lǐng)域。同時(shí)，還將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

消費(fèi)者響應(yīng)積極

以舊換新消費(fèi)熱潮已起

2025年“兩新”政策加力擴(kuò)圍實(shí)施以來(lái)，包括《關(guān)于做好2025年家電以舊換新工作的通知》《手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購(gòu)新補(bǔ)貼實(shí)施方案》《關(guān)于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》《關(guān)于做好2025年度電動(dòng)自行車以舊換新工作的通知》等細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策在春節(jié)前落實(shí)落地。

中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年消費(fèi)品以舊換新政策擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，不僅實(shí)施了手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品的購(gòu)新補(bǔ)貼，還新增了微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類產(chǎn)品的以舊換新補(bǔ)貼，將原來(lái)的8大類家電擴(kuò)圍至12大類。同時(shí)，將部分家電產(chǎn)品的補(bǔ)貼比例提升至20%，并且優(yōu)化了補(bǔ)貼流程，提升了消費(fèi)體驗(yàn)。

3月6日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上介紹，截至3月5日，全國(guó)共收到2025年汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超31萬(wàn)份，汽車置換更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超70萬(wàn)份，合計(jì)超過(guò)100萬(wàn)，超940萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超1200萬(wàn)臺(tái)、已有超3400萬(wàn)名消費(fèi)者申請(qǐng)了超4200萬(wàn)件手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。

在北京市豐臺(tái)區(qū)某家電賣場(chǎng)，正在選購(gòu)空調(diào)的李明（化名）告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者：“我挑選的這臺(tái)空調(diào)售價(jià)2499元，參加商場(chǎng)活動(dòng)立減100元，接著享受活動(dòng)價(jià)20%的國(guó)家補(bǔ)貼再減479.8元，最后到手1919.2元。更重要的是，今年家電以舊換新補(bǔ)貼升級(jí)，每人可補(bǔ)貼的空調(diào)數(shù)量增加到3臺(tái)，正好能把家里的舊空調(diào)都換了。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)家加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策得到了廣大消費(fèi)者的積極響應(yīng)，掀起了以舊換新的消費(fèi)熱潮，釋放了促消費(fèi)的“乘數(shù)效應(yīng)”，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了支持作用。

強(qiáng)化資金落地支持

不斷擴(kuò)大政策受益面

政策加力擴(kuò)圍，財(cái)政資金提供堅(jiān)實(shí)保障。2024年中央向地方下達(dá)了1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持各地積極實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。各地區(qū)因地制宜細(xì)化實(shí)施方案，用好中央財(cái)政和超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持資金，不斷擴(kuò)大以舊換新政策受益面。

今年年初，中央財(cái)政已預(yù)下達(dá)2025年消費(fèi)品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實(shí)施的工作。

地方層面，云南自1月份啟動(dòng)今年消費(fèi)品以舊換新以來(lái)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門已支付補(bǔ)貼資金超5億元；黑龍江已于1月23日將國(guó)家預(yù)撥的超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金10億元和省級(jí)配套資金0.5億元足額預(yù)撥各地……

談及如何加大資金支持力度，田軒認(rèn)為，一方面，可以增加財(cái)政補(bǔ)貼。中央財(cái)政、各地方政府可進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。例如，設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)參與以舊換新的消費(fèi)者提供直接補(bǔ)貼，并提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低購(gòu)買成本，提升消費(fèi)意愿。另一方面，可以細(xì)化資金分配方案，針對(duì)不同消費(fèi)領(lǐng)域的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)差異化的補(bǔ)貼方案，確保資金精準(zhǔn)投放至最需支持的環(huán)節(jié)。此外，可以加大金融支持力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，降低以舊換新活動(dòng)中的融資成本，為消費(fèi)者和企業(yè)提供更便利的金融環(huán)境，進(jìn)一步激活市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

白彥鋒建議，中央與地方聯(lián)動(dòng)，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方債等多元資金渠道，將進(jìn)一步加大資金支持力度，放大資金帶動(dòng)效應(yīng)。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，去年中央向地方下達(dá)的1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金的政策乘數(shù)或在1.6至2之間。以此為參考，今年用于以舊換新的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模翻倍，綜合考慮拉動(dòng)效應(yīng)和擠出效應(yīng)，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速提升接近1個(gè)百分點(diǎn)。