證券時報記者 吳家明

如今，各地在加力推進城市更新工作的同時，積極探索房票安置、以購代建安置等安置模式，房票一度被看作是始于二三線城市的 “實驗”，如今一線城市均已開始“啟動”。

近日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城市更新實施工作的若干意見》的通知，其中提出要推動多元化安置補償，“建立房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣州的房票探索走在一線城市之首。2024年1月，《廣州市房票安置實施方案》經(jīng)廣州市政府常務(wù)會議審議通過，荔灣區(qū)積極探索實施路徑，在石圍塘舊城改造項目試點率先推進房票安置新模式。同年7月，北京發(fā)布《北京市通州區(qū)房票安置實施方案（試行）》征求意見稿；同年8月，上海金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)發(fā)出上海首張房票。

“房票”一般是指在實施城中村改造時，被拆遷人的房屋安置補償權(quán)益貨幣量化后，由區(qū)政府指定單位出具給被拆遷人在特定時間、地域和范圍內(nèi)購置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的憑證。

其實，房票安置并不是新生事物。2022年，鄭州率先出臺系統(tǒng)性房票安置辦法。近年來，多地將房票制度與城市更新、城中村改造等工作結(jié)合，在提升安置效率的同時，發(fā)揮了釋放購房需求、加速存量住房庫存去化等作用。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，僅2024年全國就有超過90個城（區(qū)）將房票制度納入拆遷安置工具箱，標(biāo)志著這項政策已進入規(guī)?；瘧?yīng)用階段。

目前，各地城市更新范圍擴大，加之樓市去庫存的緊迫性。相比通過市場消化的傳統(tǒng)方式，通過房票安置的手段進行去庫存，效果更加顯著。有業(yè)內(nèi)觀點認為，房票成為政府統(tǒng)籌房源的市場化工具后，可減少安置房建設(shè)的財政支出。與二三線城市相比，一線城市推行房票制度以時間換空間的效果更明顯。

記者對深圳一些城中村的拆遷住戶采訪發(fā)現(xiàn)，他們對房票的認知相當(dāng)于“異地回遷”，部分住戶還是希望回遷到原址。不過，出于降低拆遷風(fēng)險的考慮，他們對房票的接受度逐漸增高，

可以想象，在房票安置的實施過程中，要想實現(xiàn)效果最大化，仍需解決諸多問題，最終的效果也取決于被拆遷戶和房企的接受度，相關(guān)部門仍需要加強宣傳。

不過，一線城市開始探索房票制度，釋放出積極信號，也意味著房票將成為今年各地重點推廣和落實的重要工具。

校對：劉星瑩