證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），要求健全市場價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)新價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建市場有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價(jià)格治理機(jī)制，提高資源配置效率。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求完善價(jià)格治理機(jī)制，更好發(fā)揮價(jià)格信號(hào)作用。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近10年，價(jià)格改革取得顯著成效，全社會(huì)97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格由市場形成，極大優(yōu)化了資源配置。

在健全市場價(jià)格形成機(jī)制方面，《意見》提出，深化價(jià)格市場化改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源資源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場化改革，讓更多價(jià)格由市場形成。如，分品種、有節(jié)奏推進(jìn)各類電源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革；進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制，深化天然氣價(jià)格市場化改革。

《意見》要求加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場建設(shè)。推進(jìn)重要商品現(xiàn)貨、期貨市場建設(shè)，優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實(shí)市場形成價(jià)格的基礎(chǔ)。有序發(fā)展油氣、煤炭等交易市場。完善多層次電力市場體系，健全交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)，培育多元化競爭主體。同時(shí)，廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的價(jià)格政策，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。

價(jià)格信號(hào)是引導(dǎo)資源配置的重要方式。為發(fā)揮價(jià)格信號(hào)在能源、公共服務(wù)等領(lǐng)域引導(dǎo)資源配置的作用，《意見》明確，健全能源價(jià)格政策，建立健全天然氣發(fā)電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，完善全國統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系。優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度。推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)、垃圾處理計(jì)量收費(fèi)，優(yōu)化污水處理收費(fèi)政策。同時(shí)，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)價(jià)格政策，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全高效開發(fā)利用。

《意見》將促進(jìn)物價(jià)保持合理水平作為完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的主要目標(biāo)，兼顧價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格?！兑庖姟访鞔_，加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控，加強(qiáng)價(jià)格政策與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀政策協(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化重要商品價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急調(diào)控，加大儲(chǔ)備調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)預(yù)期管理、市場監(jiān)管，引導(dǎo)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

市場價(jià)格監(jiān)管是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)公平競爭的重要手段。《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化事前引導(dǎo)預(yù)防和事中事后監(jiān)管。防止經(jīng)營者以低于成本的價(jià)格開展惡性競爭。建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)線上線下、現(xiàn)貨期貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。探索在重要商品現(xiàn)貨交易場所、行業(yè)協(xié)會(huì)建立價(jià)格監(jiān)督員制度。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)價(jià)格改革和行業(yè)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)政策銜接和協(xié)同配合。合理把握改革時(shí)機(jī)和節(jié)奏，推動(dòng)價(jià)格治理工作不斷取得新成效。