4月份，銀行業(yè)延續(xù)嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)，超過(guò)100家銀行遭監(jiān)管處罰。

券商中國(guó)記者據(jù)金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行及國(guó)家外匯管理局等監(jiān)管部門(mén)官網(wǎng)梳理，今年4月各部門(mén)對(duì)全國(guó)121家銀行及分支機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任人開(kāi)出381張罰單，合計(jì)罰沒(méi)金額約7776萬(wàn)元。

若從年內(nèi)來(lái)看，今年4月受罰機(jī)構(gòu)數(shù)量有所增加，但被罰金額環(huán)比明顯減少。而今年一季度共有283家銀行及分支機(jī)構(gòu)、責(zé)任人領(lǐng)到罰單1496張，均較去年同期明顯減少，合計(jì)罰沒(méi)金額4.97億元，與去年同期的5.02億元基本持平。截至4月30日，各監(jiān)管部門(mén)對(duì)銀行及個(gè)人開(kāi)出各類(lèi)罰單達(dá)1877張，合計(jì)罰沒(méi)金額約5.75億元。

農(nóng)商行罰單數(shù)量占比近三成

近日，券商中國(guó)記者根據(jù)企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)梳理，金融監(jiān)管部門(mén)在今年4月共對(duì)121家銀行開(kāi)出罰單，包括機(jī)構(gòu)和個(gè)人罰單數(shù)量在內(nèi)共計(jì)381張?？傮w上，農(nóng)商行罰單數(shù)量仍維持最多，合計(jì)被罰約2582萬(wàn)元；國(guó)有大行、股份行分別被罰約1711萬(wàn)元、1019萬(wàn)元。

今年4月，機(jī)構(gòu)罰單數(shù)量達(dá)164張，環(huán)比增長(zhǎng)17%，合計(jì)被罰7386.54萬(wàn)元，環(huán)比3月下降約993萬(wàn)元，降幅約12%。

若從今年一季度數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)罰次數(shù)仍顯著較高于其他機(jī)構(gòu)。據(jù)券商中國(guó)記者梳理，今年一季度金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)商行及農(nóng)信社分別開(kāi)出罰單156張和25張，村鎮(zhèn)銀行達(dá)72張。此外，罰單數(shù)量較多的還有國(guó)有大行、股份行，分別162張和81張。

從被罰金額上看，今年一季度被處罰的283家銀行總計(jì)罰沒(méi)金額達(dá)4.97億元，被罰銀行數(shù)量與2024年一季度相比減少約26%，罰單總數(shù)同比下降約20%，被罰金額同比基本持平，反映出銀行展業(yè)更趨規(guī)范，監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的處罰力度更趨嚴(yán)格。

具體來(lái)看，若包含個(gè)人罰單數(shù)量，一季度領(lǐng)罰頻次最高的銀行類(lèi)型是農(nóng)商行，合計(jì)達(dá)469張，占總罰單數(shù)量比例達(dá)31%；其次是國(guó)有大行，數(shù)量達(dá)400張，占比約27%。綜合來(lái)看，包括農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、城商行和民營(yíng)銀行在內(nèi)，中小銀行罰單數(shù)量占比已超過(guò)總罰單數(shù)量的一半。

若從遭到處罰金額來(lái)看，最多的是國(guó)有大行，一季度合計(jì)被罰約1.38億元；其次是農(nóng)商行，合計(jì)被罰約1.29億元；而股份行也被罰金額超過(guò)億元，達(dá)1.23億元。此外，城商行和村鎮(zhèn)銀行今年一季度累計(jì)被罰金額均超過(guò)3000萬(wàn)元。

從被處罰的分支機(jī)構(gòu)分布地域來(lái)看，今年一季度廣東、山西、江蘇、山東和上海等地的被罰銀行分支機(jī)構(gòu)數(shù)量排在前列，罰單數(shù)量均超過(guò)100張。而位于北京地區(qū)的銀行合計(jì)被罰金額最多，罰沒(méi)金額超過(guò)1億元；上海地區(qū)的34家銀行及分支機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任人合計(jì)被罰金額約為7045萬(wàn)元；而廣東地區(qū)53家銀行及分支機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任人合計(jì)被開(kāi)出5170萬(wàn)元。這些被罰金額偏高的地區(qū)，遭處罰的銀行類(lèi)型多為國(guó)有大行和股份行。

券商中國(guó)記者注意到，近日，金融監(jiān)管總局公布2025年規(guī)章制定工作計(jì)劃。其中包括制定《金融機(jī)構(gòu)信息披露管理辦法》《金融資產(chǎn)管理公司管理辦法》等9部規(guī)章，修訂《信托公司管理辦法》等11部規(guī)章。其中《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局行政處罰辦法》也將得到修訂，意味著金融監(jiān)管更趨規(guī)范，有利于加快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。

大中型銀行再現(xiàn)千萬(wàn)級(jí)罰單

今年以來(lái)，合計(jì)被罰最多的機(jī)構(gòu)類(lèi)型仍是國(guó)有大行。其中不乏多家銀行出現(xiàn)千萬(wàn)元級(jí)別的大額罰單。

具體來(lái)看，年內(nèi)至今公布的最大單張罰單金額來(lái)自農(nóng)業(yè)銀行，同時(shí)民生銀行、光大銀行和恒豐銀行也被罰超1000萬(wàn)元。具體的違規(guī)事由主要來(lái)自反洗錢(qián)領(lǐng)域。

據(jù)今年1月，中國(guó)人民銀行官網(wǎng)公布的罰單顯示，上述銀行因違反銀行賬戶管理規(guī)定,未按規(guī)定報(bào)送大額或可疑交易報(bào)告，未按照規(guī)定履行客戶身份識(shí)別義務(wù)，與身份不明客戶交易或開(kāi)設(shè)匿名、假名賬戶等多項(xiàng)事由被罰。其中農(nóng)行被罰沒(méi)5160.5萬(wàn)元，光大銀行和民生銀行分別被罰沒(méi)1879萬(wàn)元和1804萬(wàn)元，恒豐銀行被罰沒(méi)1060.68萬(wàn)元。

從國(guó)有大行在年內(nèi)累計(jì)被罰金額來(lái)看，包括農(nóng)行在內(nèi)，工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和郵儲(chǔ)銀行被罰沒(méi)金額均超過(guò)千萬(wàn)元，其中工行年內(nèi)累計(jì)被罰約2830萬(wàn)元、中行累計(jì)被罰約2504萬(wàn)元、建行累計(jì)被罰1847萬(wàn)元，郵儲(chǔ)銀行被罰約1342萬(wàn)元。

股份行方面，民生銀行年內(nèi)累計(jì)被罰約2421萬(wàn)元、光大銀行累計(jì)被罰約2393萬(wàn)元，華夏銀行累計(jì)被罰約1124萬(wàn)元。

據(jù)券商中國(guó)記者梳理，截至4月30日，2025年以來(lái)開(kāi)出的1877張罰單中。銀行的違規(guī)行為涉及了金融行業(yè)的多個(gè)方面。包括賬戶管理、反洗錢(qián)、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露、貸款業(yè)務(wù)管理等。其中，最為普遍的違法違規(guī)行為主要包括貸款違規(guī)、反洗錢(qián)問(wèn)題、內(nèi)部控制不足、違規(guī)掩蓋不良貸款和未依法履職盡責(zé)等。

例如，以信貸業(yè)務(wù)違規(guī)案由來(lái)看，最高頻的違規(guī)行為是貸款三查未盡職，同時(shí)，違規(guī)辦理、發(fā)放貸款，信貸資產(chǎn)分類(lèi)不準(zhǔn)確、違規(guī)處置或掩蓋不良資產(chǎn)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；以內(nèi)控制度不健全的案由來(lái)看，違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則、違反征信業(yè)務(wù)管理規(guī)定、違規(guī)收費(fèi)及質(zhì)價(jià)不符、違反國(guó)庫(kù)管理規(guī)定、股權(quán)股東管理不到位等行為也較為頻繁。

多位研究人士此前表示，2025年金融監(jiān)管依然堅(jiān)持“長(zhǎng)牙帶刺”，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度只增不減?？傮w而言，監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，有助于銀行樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)理念，依法合規(guī)發(fā)展業(yè)務(wù)，更有效地防控信用風(fēng)險(xiǎn)。

有受訪分析人士指出，近年來(lái)銀行業(yè)罰單不斷，是監(jiān)管趨嚴(yán)的必然結(jié)果，并不意味著銀行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的倒退。在嚴(yán)監(jiān)管之下，潛在問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)更容易被暴露出來(lái)，倒逼銀行對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重視程度越來(lái)越高。

排版：劉珺宇

校對(duì)：蘇煥文??????