喬新生

【言為新聲】

政府要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，為企業(yè)提供更多的計算中心或者計算產(chǎn)業(yè)基地，幫助企業(yè)節(jié)約成本，提高計算效率。

財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，決定自2024年1月1日起實施。這標志著中國在數(shù)字中國建設(shè)方面，進入到全面規(guī)劃和制度建設(shè)階段。

根據(jù)財政部的暫行規(guī)定，數(shù)據(jù)被視為企業(yè)的無形資產(chǎn)，可以參照無形資產(chǎn)的處理方法，編制企業(yè)資產(chǎn)負債表。企業(yè)資產(chǎn)負債表在“存貨”下面增加“數(shù)據(jù)資源”項目，反映確定為存貨的數(shù)據(jù)資源期末賬面價值，在“無形資產(chǎn)”項目下增加設(shè)置“數(shù)據(jù)資源”項目，確認為無形資產(chǎn)數(shù)據(jù)資源的期末賬面價值。在“開發(fā)支出”項目中增加設(shè)置“數(shù)據(jù)資源”項目，反映開展數(shù)據(jù)資源研究開發(fā)項目的支出金額。

從表面上來看，這是一個會計處理方案，對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展并沒有多大的實際意義。但是，深入了解中國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，人們就會發(fā)現(xiàn)，財政部的規(guī)定實際上是未雨綢繆，為中國建設(shè)數(shù)字國家提供全方位的會計支持。

會計是市場經(jīng)濟的鎖鑰，會計反映一個單位的資產(chǎn)狀況。會計的真實表達，有助于加強單位的財務(wù)管理，有助于實現(xiàn)資源的合理配置，有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)化進入網(wǎng)絡(luò)階段，由于中國缺乏網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才，同時也缺乏網(wǎng)絡(luò)會計人才，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的過程中大量使用海外資本。隨著海外資本的撤出，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨困難。吸取教訓(xùn)，中國在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，充分意識到數(shù)字經(jīng)濟核心資源的價值，從會計管理的角度，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行定性定量分析。這對于我國企業(yè)的財務(wù)管理具有非常重要的意義。

會計制度能否反映單位經(jīng)濟活動的真實性，決定了一個國家會計制度的好壞。改革開放之后，中國在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟會計制度基礎(chǔ)之上，借鑒發(fā)達市場經(jīng)濟國家的會計制度，形成了獨具中國特色的會計體系。

中國特色的會計體系既不同于西方發(fā)達國家的會計核算體系，當(dāng)然也不同于中國傳統(tǒng)的會計核算體系，而是在中國改革開放過程中，逐漸形成的一整套充分反映單位經(jīng)濟活動的會計制度體系。中國會計體系強調(diào)資產(chǎn)負債表的重要性，通過編制資產(chǎn)負債表，反映一個單位的資產(chǎn)狀況。會計制度是單位經(jīng)濟管理制度的基礎(chǔ)，也是財務(wù)管理的前提。只有準確把握資產(chǎn)狀況，才能確保單位經(jīng)濟活動符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

中國在會計制度改革過程中，高度重視資產(chǎn)分類管理，將數(shù)據(jù)納入到無形資產(chǎn)管理體系，并且針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本特征，在存貨、支出和無形資產(chǎn)項目下，分別設(shè)置相應(yīng)的課目，這對于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，我國對數(shù)據(jù)實施分類管理。在對數(shù)據(jù)這項無形資產(chǎn)進行會計管理過程中，既要考慮到國家現(xiàn)行法律規(guī)定，把數(shù)據(jù)進行有效分類，防止數(shù)據(jù)泡沫出現(xiàn)，同時又要高度重視數(shù)據(jù)基本特征，采取切實有效的措施，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)保值增值。

從目前的情況來看，我國消費數(shù)據(jù)主要掌握在網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)的手中，而我國工業(yè)數(shù)據(jù)主要掌握在工業(yè)企業(yè)的手中。對消費數(shù)據(jù)的監(jiān)管主要是由商務(wù)部門和網(wǎng)絡(luò)信息管理部門負責(zé)，而對工業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管主要由工業(yè)和信息化部門負責(zé)。這種分別管理的模式，是否有利于企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保值增值，是否有利于真實反映企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)變動情況，需要決策者認真考慮。但是不管怎樣，在消費數(shù)據(jù)和工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管過程中，必須充分考慮到企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生和使用的合法性，兼顧企業(yè)利益和消費者的利益，因為只有這樣，才能從根本上促進我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

首先，財政部發(fā)布的企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計處理規(guī)定，旨在解決數(shù)據(jù)靜態(tài)會計核算問題，并不涉及數(shù)據(jù)的采集、整理和轉(zhuǎn)讓法律問題。事實上，在數(shù)字經(jīng)濟條件下，數(shù)據(jù)的采集、整理和轉(zhuǎn)讓，形成龐大的產(chǎn)業(yè)，如何對專業(yè)數(shù)據(jù)采集企業(yè)、數(shù)據(jù)整理企業(yè)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)包括數(shù)據(jù)交易所實施會計管理，這是需要財政主管部門考慮的問題。

通俗地說，由于我國已經(jīng)建立了數(shù)據(jù)交易所，對于數(shù)據(jù)交易所交易過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓法律問題，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)價格變動如何進行會計管理，這是需要各部門通力合作、認真研究并且著力解決的問題。

其次，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自身的規(guī)律。中國已經(jīng)擁有全球近三分之一的數(shù)據(jù)資源。如何充分利用數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，這是企業(yè)面對的現(xiàn)實問題。我國在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟過渡過程中，一些網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)之所以盈利水平下降，就是因為他們擁有龐大的數(shù)據(jù)庫，但是，卻缺乏數(shù)據(jù)開發(fā)的能力。除少數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)借助于人工智能開發(fā)大數(shù)據(jù)資源之外，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)仍然停留在批發(fā)零售銷售階段，對于自身所擁有的數(shù)據(jù)缺乏有效開發(fā)利用。會計制度的完善，就是要幫助企業(yè)解決數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，幫助企業(yè)充分挖掘數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)經(jīng)營模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變，為全面進入數(shù)字經(jīng)濟社會打下堅實的基礎(chǔ)。

最后，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須處理好市場與政府之間的關(guān)系。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)既涉及計算能力問題，同時也涉及存儲和交換效率問題。我國政府正在加強計算能力建設(shè)，設(shè)立若干計算中心，一方面確保中國的數(shù)據(jù)安全，另一方面為市場主體充分利用數(shù)據(jù)發(fā)展新型業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

不過從目前的情況來看，我國網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)特別是一些從事專業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營的企業(yè)，似乎對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏積極性。他們雖然有自己的計算中心，并且不斷提高自己的計算能力，但是，對于擴大中國數(shù)據(jù)計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模缺乏信心。中國網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)必須充分意識到，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要“協(xié)同作戰(zhàn)”。如果在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，畫地為牢，固步自封，沒有共享意識，那么，在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可能會逐漸地走入死胡同。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，首先要求政府加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，為企業(yè)提供更多的計算中心或者計算產(chǎn)業(yè)基地，幫助企業(yè)節(jié)約成本，提高計算效率。與此同時，網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極融入國家數(shù)字中國建設(shè)洪流之中，盡快實現(xiàn)消費數(shù)據(jù)與工業(yè)數(shù)據(jù)的完美結(jié)合，主動與政府?dāng)?shù)據(jù)對接，因為只有這樣，才能提高數(shù)據(jù)的使用效率。

我國一些城市網(wǎng)絡(luò)出租車公司主動與當(dāng)?shù)剀囕v主管部門進行數(shù)據(jù)交換，大幅度提高了數(shù)據(jù)服務(wù)的效率，促進了城市互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出租車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個例子從一個側(cè)面說明，只有充分發(fā)揮企業(yè)和政府的作用，建立全面融合的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能碩果累累。

（作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)教授）

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