國家數(shù)據(jù)局11月22日消息，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引（征求意見稿）》意見的公告。

該征求意見稿一經(jīng)公布，A股市場上相關(guān)板塊個股紛紛上揚(yáng)，競業(yè)達(dá)、生意寶漲停，零點(diǎn)有數(shù)、浩瀚深度等快速走高。

^{圖片來源：國家數(shù)據(jù)局}

要點(diǎn)速覽：

到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)

支持?jǐn)?shù)據(jù)交易場所創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各類數(shù)據(jù)進(jìn)場交易

支持綠電資源豐富的非樞紐節(jié)點(diǎn)融入全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)

全面推進(jìn)6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

加大中央投資對國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度

推進(jìn)路徑明晰

《建設(shè)指引（征求意見稿）》提出，2024—2026年，利用2—3年左右時間，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場景，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點(diǎn)試驗(yàn)，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給。制定統(tǒng)一目錄標(biāo)識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通技術(shù)基礎(chǔ)。完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計，明確國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)路線和實(shí)踐路徑。

2027—2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關(guān)設(shè)施充分融合，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的規(guī)模化數(shù)據(jù)可信流通利用格局，實(shí)現(xiàn)全國大中型城市基本覆蓋。

到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系，協(xié)同構(gòu)筑數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營體制機(jī)制基本建立。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易場所體系設(shè)計

在重點(diǎn)方向方面，《建設(shè)指引（征求意見稿）》聚焦建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座、建設(shè)數(shù)據(jù)高效供給體系、建設(shè)數(shù)據(jù)可信流通體系等方面。

在建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座方面，《建設(shè)指引（征求意見稿）》提出，按照統(tǒng)一目錄標(biāo)識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座。建立覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)等主體及國家、省、市、縣等層級的全國一體化的分布式數(shù)據(jù)目錄，形成全國數(shù)據(jù)“一本賬”，支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用。

建設(shè)數(shù)據(jù)高效供給體系。在數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的生態(tài)構(gòu)建、能力提升和場景應(yīng)用等方面先行先試。鏈接各類公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)以及各類高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，對社會形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源開放目錄。研究制定高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)生成、注釋定義到數(shù)據(jù)管理的全過程，確保數(shù)據(jù)標(biāo)注的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)模型的專業(yè)性。

建立高效便利可信的數(shù)據(jù)流通機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)大規(guī)模、低成本、安全自由流通。支持建設(shè)企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，探索建設(shè)城市可信數(shù)據(jù)空間、個人可信數(shù)據(jù)空間、跨境可信數(shù)據(jù)空間。

建設(shè)數(shù)據(jù)便捷交付體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易場所體系設(shè)計，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交易場所優(yōu)化布局。支持?jǐn)?shù)據(jù)交易場所創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各類數(shù)據(jù)進(jìn)場交易。構(gòu)建集約、高效的數(shù)據(jù)交付基礎(chǔ)設(shè)施，為場內(nèi)集中交易和場外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)交付環(huán)境。促進(jìn)各類交易所、交易平臺互聯(lián)互通。推動數(shù)據(jù)價值貢獻(xiàn)度評估、數(shù)據(jù)集推薦匹配、數(shù)據(jù)產(chǎn)品差異性分析等技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配和便捷交付。

推進(jìn)算力與綠色電力融合

在算力底座方面，《建設(shè)指引（征求意見稿）》關(guān)注推進(jìn)算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新，推進(jìn)算力與綠色電力融合等方面。

推進(jìn)算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新?！督ㄔO(shè)指引（征求意見稿）》提出，推動實(shí)現(xiàn)“瓦特”產(chǎn)業(yè)向“比特”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，不斷壯大數(shù)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，助力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動行業(yè)數(shù)據(jù)和算力協(xié)同，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通，提升數(shù)據(jù)處理能力和治理水平。建立健全算法開發(fā)利用機(jī)制，積極開展大模型創(chuàng)新算法及關(guān)鍵技術(shù)研究，提升數(shù)據(jù)分析能力，降低大模型計算的算力消耗水平。

推進(jìn)算力與綠色電力融合。《建設(shè)指引（征求意見稿）》提出，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)與非樞紐節(jié)點(diǎn)的協(xié)同聯(lián)動，支持綠電資源豐富的非樞紐節(jié)點(diǎn)融入全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)大型風(fēng)光基地和算力樞紐節(jié)點(diǎn)協(xié)同聯(lián)動，把綠色電力轉(zhuǎn)換成綠色算力。積極推進(jìn)風(fēng)光綠電資源消納，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。支持利用“源網(wǎng)荷儲”等新型電力系統(tǒng)模式。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心智慧能源管理，開展數(shù)據(jù)中心用能監(jiān)測分析與負(fù)荷預(yù)測，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心電力系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。探索綠電直供新模式，有序開展綠電、綠證交易。

加大中央投資對國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度

網(wǎng)絡(luò)支撐方面，《建設(shè)指引（征求意見稿）》提出，推動傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化升級，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級演進(jìn)，全面推進(jìn)6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。在東中西部地區(qū)均衡布局國際通信出入口局，加快擴(kuò)展國際海纜、陸纜信息通道方向。建設(shè)時延確定、帶寬穩(wěn)定保障、傳輸質(zhì)量可靠的確定性網(wǎng)絡(luò)。布局“天地一體”的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。

在健全政策保障體系方面，《建設(shè)指引（征求意見稿）》提出，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加快出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。在新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃安排下，研究制定國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加大中央投資對國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。各地區(qū)、各部門要在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點(diǎn)支持。積極引導(dǎo)社會資本力量參與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。