上海出手了。

據(jù)最新消息，上海市交通委員會(huì)近日印發(fā)《上海市低空飛行服務(wù)管理能力建設(shè)實(shí)施方案》，其中提出，在優(yōu)化提升階段（2027年年底前），將全面形成上海市低空公共航路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，累計(jì)劃設(shè)低空飛行航線不少于400條，低空飛行起降點(diǎn)、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等配套設(shè)施基本建成。

值得注意的是，當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)正密集迎來一系列利好政策，包括上海、深圳、合肥等地都在積極行動(dòng)，為低空經(jīng)濟(jì)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。機(jī)構(gòu)認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)正迎來產(chǎn)業(yè)政策端共振，展望未來，低空經(jīng)濟(jì)萬億級(jí)市場漸行漸近，基建先行，制造與運(yùn)營齊頭并進(jìn)。

受此消息刺激，近期A股最熱板塊之一——低空經(jīng)濟(jì)概念板塊逆勢活躍，截至收盤，四川九洲漲停，斬獲5連板；上工申貝一度漲停，最終收漲5.8%，晨曦航空、宗申動(dòng)力、建新股份、中信海直等個(gè)股一度沖高。

上海最新發(fā)布

11月22日，據(jù)上海市交通委員會(huì)微信公眾號(hào)“上海交通”消息，上海市交通委員會(huì)近日印發(fā)《上海市低空飛行服務(wù)管理能力建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》按照“示范先行、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施”的建設(shè)步驟，主要分三個(gè)階段：建設(shè)籌備階段（2024年年底前）、建設(shè)及試運(yùn)行階段（2025年年底前）、優(yōu)化提升階段（2027年年底前）。

在建設(shè)及試運(yùn)行階段，開展低空公共航路劃設(shè)研究，累計(jì)劃設(shè)低空飛行航線不少于150條，初步構(gòu)建本市低空公共主干航路網(wǎng)絡(luò)，建成并投運(yùn)市級(jí)低空飛行服務(wù)中心，建成并上線運(yùn)行低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（一期），同步協(xié)同推進(jìn)低空飛行起降點(diǎn)、以及通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等配套設(shè)施建設(shè)，初步形成低空飛行服務(wù)管理能力。

在優(yōu)化提升階段，將全面形成上海市低空公共航路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，累計(jì)劃設(shè)低空飛行航線不少于400條，低空飛行起降點(diǎn)、以及通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等配套設(shè)施基本建成。

《方案》提出，加快建設(shè)上海市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民航、地方政府等相關(guān)部門的系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)空域管理、飛行服務(wù)、態(tài)勢監(jiān)視、輔助決策、信息服務(wù)、應(yīng)急協(xié)同等功能。

《方案》要求，提升低空空域管理能力。推進(jìn)空域基礎(chǔ)分類劃設(shè)工作。開展低空空域普查，建立低空空域環(huán)境要素目錄，建設(shè)上海市低空數(shù)字空域“一張圖”。結(jié)合場景應(yīng)用需求和區(qū)域發(fā)展要求，探索構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域低空數(shù)字孿生系統(tǒng)，編制低空目視飛行航圖，上海市統(tǒng)籌劃設(shè)一批低空飛行航線。研究低空公共航路劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，探索劃設(shè)上海市低空公共航路“一張網(wǎng)”。

《方案》還提出推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)先行示范：

其中，金山區(qū)加快低空飛行協(xié)同服務(wù)管理模式機(jī)制創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)“‘海-岸-城’智慧物流”運(yùn)輸場景；

楊浦區(qū)加快打造城市核心區(qū)復(fù)雜環(huán)境下的低空物流配送示范場景，探索構(gòu)建區(qū)域內(nèi)低空航路航線網(wǎng)絡(luò)；

青浦區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)載人飛行試驗(yàn)、跨區(qū)域低空物流運(yùn)輸?shù)仁痉秷鼍?，探索?gòu)建跨區(qū)域、跨省域低空飛行服務(wù)管理協(xié)同機(jī)制；

臨港新片區(qū)加快低空飛行配套設(shè)施建設(shè)，開展低空融合飛行試點(diǎn)，探索低空融合飛行相關(guān)規(guī)則、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。

《方案》支持的低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用包括低空+物流運(yùn)輸、低空+載人交通、低空+應(yīng)急救援、低空+文化旅游、低空+智慧城市等。

超級(jí)賽道迎政策利好

當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)正密集迎來一系列利好政策。

11月18日，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)無人機(jī)工作委員會(huì)主任孫衛(wèi)國透露，中央空管委即將在六個(gè)城市開展eVTOL試點(diǎn)。六個(gè)試點(diǎn)城市初步確定為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。試點(diǎn)文件對(duì)航線和區(qū)域都有相關(guān)規(guī)劃，將對(duì)600米以下空域授權(quán)部分地方政府。

另據(jù)深圳工信消息，11月5日，深圳市低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)啟動(dòng)會(huì)召開，指出深圳將新增建設(shè)5G-A基站超8000個(gè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)600米以下低空網(wǎng)絡(luò)覆蓋，逐步形成以5G-A網(wǎng)絡(luò)為主、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和民航專網(wǎng)為輔的空-天-地-海融合通信網(wǎng)絡(luò)體系，全方位支撐低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用場景落地。

11月13日，合肥市正式發(fā)布《城市空中交通低空基礎(chǔ)設(shè)施和場景應(yīng)用規(guī)劃》，計(jì)劃在未來三年，圍繞“五圓五線”構(gòu)建城市空中交通載人運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)超30個(gè)以上eVTOL起降點(diǎn)，形成對(duì)“一核四心”的城市主中心及若干城市副中心的覆蓋。

分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，正迎來產(chǎn)業(yè)政策端共振，未來有望發(fā)展成國民經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

銀河證券指出，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈包括上游飛行基礎(chǔ)設(shè)施及保障服務(wù)端，中游的航空器制造端以及下游的運(yùn)營應(yīng)用端。展望未來，低空經(jīng)濟(jì)萬億級(jí)市場漸行漸近，基建先行，制造與運(yùn)營齊頭并進(jìn)。

賽迪顧問發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)5059.5億元，增速約33.8%，2026年有望達(dá)到10644.6億，3年復(fù)合增速達(dá)28.1%。據(jù)中國民航局預(yù)估，2025年，低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模達(dá)1.5萬億元，2035年有望達(dá)到3.5萬億元，10年復(fù)合增速8.84%。

據(jù)賽迪顧問數(shù)據(jù)，我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分別在飛行器制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及跨界融合生態(tài)三個(gè)層面具備萬億市場空間。第一層萬億空間為涵蓋小型固定翼飛機(jī)、無人機(jī)、evTOL等低空飛行器制造發(fā)展；第二層為以通用機(jī)場/直升機(jī)起降點(diǎn)/低空新型基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈；第三層為交通運(yùn)輸模式發(fā)展及飛行體驗(yàn)促進(jìn)的消費(fèi)變革等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間接拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長潛力。

國海證券表示，中期低空基建占比可提升空間廣闊；主要原因包括：1）低空基建是低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》指明2027年及2030年我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，若2030年要建成成熟的通航及低空產(chǎn)業(yè)，2024—2030年則為低空基建發(fā)展的加速期；2）低空基建業(yè)務(wù)可充分借鑒已有的空管建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)產(chǎn)業(yè)更偏前期的eVTOL以及相對(duì)成熟的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，低空基建有望是下一個(gè)5年內(nèi)相對(duì)更具爆發(fā)力的賽道。

校對(duì)：陶謙