作為風(fēng)險(xiǎn)分散的重要手段，巨災(zāi)保險(xiǎn)在國(guó)家災(zāi)害治理體系中發(fā)揮著重要的作用。未來(lái)巨災(zāi)保險(xiǎn)如何發(fā)展？監(jiān)管部門(mén)和業(yè)界有最新發(fā)聲！

今年9月發(fā)布的保險(xiǎn)業(yè)新版“國(guó)十條”，將巨災(zāi)保險(xiǎn)放于服務(wù)保障民生的首位，圍繞建立巨災(zāi)保險(xiǎn)保障機(jī)制、拓展保障范圍、巨災(zāi)模型、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、應(yīng)急服務(wù)機(jī)制等作出了具體的工作部署，對(duì)發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)的功能提出了更高的要求。

日前，在中國(guó)人保舉辦的巨災(zāi)保險(xiǎn)論壇上，來(lái)自監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的多位人士及專(zhuān)家學(xué)者就推動(dòng)健全巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系發(fā)言。

卜凡偉：堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)健全巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司（再保險(xiǎn)監(jiān)管司）副司長(zhǎng)（正局長(zhǎng)級(jí)）卜凡偉表示，近年來(lái)，巨災(zāi)保險(xiǎn)保障機(jī)制探索取得積極進(jìn)展、保障水平不斷提升，在應(yīng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面發(fā)揮了重要作用。

他表示，綜合來(lái)看，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)大災(zāi)中的作用逐步提升，但與全球平均水平相比來(lái)看，還有巨大的提升空間。下一步，金融監(jiān)管總局將堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，加快推動(dòng)健全國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系，豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)保障形式，更好地服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，更好發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)功能作用。

一是全面加強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)前沿研究。發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體優(yōu)勢(shì)，總結(jié)國(guó)際巨災(zāi)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展中國(guó)特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)理論研究。

二是穩(wěn)步推進(jìn)地方試點(diǎn)。在今年年初擴(kuò)大住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大投保面和覆蓋面，同時(shí)支持有意愿的地方政府通過(guò)巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

三是夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。逐步形成“保險(xiǎn)+科技”新模式，利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星等開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)查勘定損，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，開(kāi)發(fā)升級(jí)符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)模型，支持境內(nèi)保險(xiǎn)公司在香港地區(qū)發(fā)行巨災(zāi)債券，持續(xù)提升行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和定價(jià)能力。

四是開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)宣傳。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司聯(lián)合各級(jí)政府開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)宣傳，提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。

于華：進(jìn)一步完善機(jī)制、豐富產(chǎn)品、加強(qiáng)服務(wù)、科技賦能

中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)于華表示，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)與政府監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)各界的溝通合作，在巨災(zāi)保險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步做好幾方面工作，推動(dòng)我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步完善機(jī)制。積極探索巨災(zāi)保險(xiǎn)的立法，夯實(shí)巨災(zāi)保險(xiǎn)法律基礎(chǔ)和政策保障，探索建立包括保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、巨災(zāi)基金、巨災(zāi)債券等在內(nèi)的多層次的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

二是進(jìn)一步豐富產(chǎn)品。擴(kuò)大政策性巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍，加強(qiáng)商業(yè)性巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷優(yōu)化巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)。完善和創(chuàng)新事前防災(zāi)、事中減災(zāi)、事后救災(zāi)的服務(wù)體系，加強(qiáng)與氣象、地震等部門(mén)的協(xié)同合作，推動(dòng)建立信息共享機(jī)制，不斷增強(qiáng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)能力。

四是進(jìn)一步深化科技賦能。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、無(wú)人機(jī)等科技手段的應(yīng)用，將科技成果有效地融入巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全流程，不斷提升巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)字化和精細(xì)化水平。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。開(kāi)展多種形式的宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾進(jìn)一步關(guān)注和了解巨災(zāi)保險(xiǎn)，切實(shí)提高全社會(huì)巨災(zāi)保險(xiǎn)意識(shí)和認(rèn)知水平。

孫祁祥：建立以“五合”為基礎(chǔ)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度

“有效應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、原院長(zhǎng)孫祁祥在主旨演講時(shí)建議，基于國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)實(shí)踐，建立以“五合”為基礎(chǔ)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，即“政市合璧、原再合力、內(nèi)外合契、供需合意、保資合一”。

其中，政市合璧，即由政府提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持和制度保障，由商業(yè)保險(xiǎn)公司通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作提供補(bǔ)充保險(xiǎn)服務(wù)，共同應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。原再合力即原保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司合作應(yīng)對(duì)巨災(zāi)。內(nèi)外合契，即考慮到巨災(zāi)沒(méi)有地域邊界，國(guó)際市場(chǎng)不同區(qū)域合作更能夠有效應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。保資合一，即借力資本市場(chǎng)彌補(bǔ)傳統(tǒng)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)承保能力不足。

丁向群：“十四五”以來(lái)人保大災(zāi)理賠共賠付516億元

“在全球氣候異常、極端災(zāi)害頻發(fā)的背景下，巨災(zāi)保險(xiǎn)作為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的現(xiàn)代金融工具，正逐漸成為推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手和有力保障。”中國(guó)人保黨委書(shū)記丁向群表示，中國(guó)人保近些年從政治高度、全局高度謀劃巨災(zāi)保險(xiǎn)事業(yè)，持續(xù)完善巨災(zāi)保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，提升巨災(zāi)保險(xiǎn)保障水平，加快巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理升級(jí)，巨災(zāi)保險(xiǎn)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面的實(shí)質(zhì)性跨越。

其中，在參與健全國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系方面，中國(guó)人保作為首席承保人和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的中國(guó)城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體，截至三季度末累計(jì)為全國(guó)6365萬(wàn)戶(hù)居民提供22萬(wàn)億元巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障。

在推動(dòng)地方性巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面方面，截至目前，中國(guó)人保地方性巨災(zāi)保險(xiǎn)已覆蓋18個(gè)省、112個(gè)地市，保障人群達(dá)到4.1億人，覆蓋全國(guó)近30%的人口。

在全流程巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新探索方面，從單一補(bǔ)償?shù)綐?gòu)建涵蓋保前、保中、臨災(zāi)、災(zāi)中、災(zāi)后的“五位一體”風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)閉環(huán)。

在提升理賠服務(wù)質(zhì)效方面，面對(duì)重大自然災(zāi)害，堅(jiān)持應(yīng)賠盡賠、能賠快賠、合理預(yù)賠。“十四五”以來(lái)，中國(guó)人保在大災(zāi)理賠共賠付516億元，有效發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)國(guó)家隊(duì)和主力軍作用。

丁向群表示，作為中管金融企業(yè)，中國(guó)人保將持續(xù)主動(dòng)融入國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)，深化保險(xiǎn)供給側(cè)改革，發(fā)揮保險(xiǎn)公司專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)研究和跨行業(yè)合作，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)在保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全中發(fā)揮更大作用。

朱曉云：積極探索在國(guó)內(nèi)發(fā)行巨災(zāi)債券

中國(guó)再保黨委委員、副總裁朱曉云表示，中國(guó)再保將主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，攜手各方積極融入國(guó)家災(zāi)害綜合治理大局，全方位服務(wù)支持國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)。

一是著力提升巨災(zāi)保險(xiǎn)保障水平。在監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)下，中國(guó)再保將發(fā)揮好再保險(xiǎn)的獨(dú)特作用，助力巨災(zāi)保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)；發(fā)揮再保險(xiǎn)國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)際分保擴(kuò)大保險(xiǎn)功能作用發(fā)揮，提升巨災(zāi)保險(xiǎn)保障水平。

二是著力擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新供給。中國(guó)再保將發(fā)揮再保險(xiǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和巨災(zāi)試點(diǎn)需求，與直保公司協(xié)同，提供差異化、特色化、定制化的綜合風(fēng)險(xiǎn)保障方案；推動(dòng)商業(yè)性巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新；積極研發(fā)氣候保險(xiǎn)新產(chǎn)品，做好行業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的助推器。

三是著力拓展巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散新渠道。中國(guó)再保將在前期成功發(fā)行巨災(zāi)債券的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在監(jiān)管的指導(dǎo)和支持下，發(fā)揮方案設(shè)計(jì)、市場(chǎng)渠道、技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，積極探索在國(guó)內(nèi)發(fā)行巨災(zāi)債券，推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)有效聯(lián)通，拓展巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散新途徑。

四是著力提升巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)質(zhì)效。中國(guó)再保將依托再保險(xiǎn)的平臺(tái)特點(diǎn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，積極打造“再保+科技+服務(wù)”災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理新模式，搭建巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，提供災(zāi)前災(zāi)中災(zāi)后全流程風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，不斷提升巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理水平和服務(wù)質(zhì)效。

校對(duì)：王蔚