證券時(shí)報(bào)記者 曹晨

“提振消費(fèi)”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，位列2025年十大政府工作任務(wù)之首。

今年全國(guó)兩會(huì)，不少代表委員就提振消費(fèi)給出建議。比如加強(qiáng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、進(jìn)一步提升入境旅游服務(wù)便利性等；將促進(jìn)餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為提振消費(fèi)的重要一環(huán)、落實(shí)餐飲消費(fèi)券政策等。

業(yè)內(nèi)人士在接受證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為服務(wù)消費(fèi)的重要領(lǐng)域，餐飲旅游業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)中扮演著關(guān)鍵角色。文旅消費(fèi)憑借其高附加值和強(qiáng)體驗(yàn)性，能夠直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。餐飲行業(yè)與民生緊密相連，是拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵動(dòng)力。同時(shí)，餐飲業(yè)具有強(qiáng)大的就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定餐飲行業(yè)不僅能保障民生，還能增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的良性循環(huán)。

提振消費(fèi)在行動(dòng)

2025年政府工作報(bào)告提出，“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展。以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等?！?/p>

實(shí)際上，在日前召開(kāi)的兩會(huì)經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，對(duì)于提振消費(fèi)怎么做，也著墨頗多。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，2025年，要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，推出更多務(wù)實(shí)管用舉措，釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能。一項(xiàng)是以舊換新，突出“加力擴(kuò)圍、惠民升級(jí)”；另一項(xiàng)是服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)是“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)放開(kāi)”?！跋乱徊?，商務(wù)部將圍繞‘對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)放開(kāi)’，在保障基本民生服務(wù)消費(fèi)的同時(shí)，著力增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足服務(wù)消費(fèi)需求?！?/p>

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔提及，將消費(fèi)品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，增量擴(kuò)圍。此外，還將適應(yīng)多層次、多元化消費(fèi)需求，創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景。“近期，多部門(mén)聯(lián)合制定了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，很快將公布實(shí)施?！?/p>

多家機(jī)構(gòu)也看好今年提振消費(fèi)相關(guān)政策落地見(jiàn)效。中信建投證券認(rèn)為，提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案可能從增收減負(fù)、減少消費(fèi)限制、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面發(fā)力，以舊換新和服務(wù)消費(fèi)是重要抓手。銀河證券研報(bào)顯示，受益于自上而下的政策思路轉(zhuǎn)向，2025年中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)需求側(cè)有望企穩(wěn)并出現(xiàn)邊際改善，服務(wù)消費(fèi)作為對(duì)就業(yè)、通脹具備重要影響的關(guān)鍵領(lǐng)域，將成為未來(lái)政策支持的重要方向。

發(fā)揮消費(fèi)券作用

作為服務(wù)消費(fèi)的重要組成部分，激發(fā)餐飲消費(fèi)潛力也受到了多位代表委員的高度關(guān)注。

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官?gòu)堒插穾?lái)了“擴(kuò)大落實(shí)促消費(fèi)政策，助力餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議。

張懿宸對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，受各種因素影響，餐飲行業(yè)利潤(rùn)率下滑較大，若該趨勢(shì)無(wú)法得到及時(shí)扭轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)主體將受到?jīng)_擊，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)就業(yè)等造成挑戰(zhàn)。

對(duì)此，張懿宸建議，將促進(jìn)餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為提振消費(fèi)的重要一環(huán)，把餐飲行業(yè)納入“兩新”政策覆蓋范圍；出臺(tái)政策鼓勵(lì)跨行業(yè)合作，創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場(chǎng)景；修訂、清理不符合統(tǒng)一大市場(chǎng)的管理規(guī)定，破除市場(chǎng)壁壘。全力落實(shí)惠企政策，進(jìn)一步優(yōu)化餐飲行業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。

餐飲消費(fèi)券也備受代表委員的關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好在媒體溝通會(huì)上直言，除家電、汽車(chē)等大宗消費(fèi)品補(bǔ)貼，政策還可通過(guò)消費(fèi)券形式，刺激街邊小店消費(fèi)。街邊餐飲，每天的早餐、油條、面包與人們生活息息相關(guān)，既可推動(dòng)消費(fèi)，又能改善群眾生活。

“目前，一些地方政府出臺(tái)了鼓勵(lì)餐飲消費(fèi)的消費(fèi)券政策，但在實(shí)操中存在使用和結(jié)算不便利的問(wèn)題。建議同時(shí)推出大面額和小面額的消費(fèi)券，以確保不同類(lèi)型、不同規(guī)模、檔次的餐飲企業(yè)均能受益，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，助力餐飲行業(yè)脫困的目標(biāo)。”張懿宸也表示。

不少頭部餐企也看好代表委員開(kāi)出的良方。“將促進(jìn)餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為提振消費(fèi)重要一環(huán)，抓住了消費(fèi)升級(jí)的關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展意味著提升菜品品質(zhì)、服務(wù)水平和消費(fèi)體驗(yàn)，能激發(fā)消費(fèi)者更高層次的消費(fèi)欲望。全力落實(shí)惠企政策，能降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，讓企業(yè)有更多資金投入創(chuàng)新與發(fā)展。而餐飲消費(fèi)券能直接刺激消費(fèi)、帶動(dòng)人氣，關(guān)鍵在于要簡(jiǎn)化使用和結(jié)算流程，精準(zhǔn)投放，可與節(jié)假日、商圈活動(dòng)等結(jié)合，提高使用效率?！边炔讣瘓F(tuán)副總裁張艷梅告訴證券時(shí)報(bào)記者。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)

入境游市場(chǎng)也是今年兩會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在安排2025年工作任務(wù)時(shí)，政府工作報(bào)告提出，“完善免稅店政策，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)”。

“在來(lái)華免簽、支付等入境便利化政策的推動(dòng)下，入境旅游實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期增長(zhǎng)，入境游客需求呈現(xiàn)旅行方式散客化等特征?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌提出了建設(shè)入境旅游首站城市的重要性，并建議圍繞港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及外國(guó)游客等不同群體，重點(diǎn)打造一批入境旅游首站城市和樞紐城市。

全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜建議，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大免簽政策范圍，吸引更多國(guó)家民眾，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家民眾來(lái)華旅游。應(yīng)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序管理，針對(duì)出租車(chē)“宰客”、餐飲衛(wèi)生等游客反饋較為突出的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整頓。此外，推進(jìn)旅游接待體系的便利化建設(shè)，持續(xù)改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、入境游客手機(jī)支付、境內(nèi)機(jī)票等線上預(yù)訂服務(wù)、路牌外語(yǔ)翻譯、如廁設(shè)施等各環(huán)節(jié)的便利性。

除了推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)，進(jìn)一步活躍境內(nèi)居民的文旅消費(fèi)同樣意義重大。攜程內(nèi)部人士對(duì)記者表示，一方面，文旅消費(fèi)具有高附加值、強(qiáng)體驗(yàn)性特征，能有效撬動(dòng)餐飲、住宿、交通、購(gòu)物等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成“1+N”消費(fèi)鏈。另一方面，文旅產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集度高，可吸納大量就業(yè)，同時(shí)助力鄉(xiāng)村全面振興，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游盤(pán)活偏遠(yuǎn)地區(qū)資源，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。此外，文旅消費(fèi)是文化傳播的載體，既能激發(fā)國(guó)內(nèi)文化認(rèn)同，又能吸引國(guó)際游客，形成“以文促旅、以旅彰文”的雙向循環(huán)。

對(duì)于如何推動(dòng)旅游消費(fèi)，戴斌建議，一是千方百計(jì)釋放旅游消費(fèi)需求，讓全體人民都能享受旅游的權(quán)利，并建議完善縣城及縣域以下城市的公共交通體系，以便利城鄉(xiāng)居民出游。二是文化引領(lǐng)和科技賦能。利用新科技創(chuàng)造更多旅游新場(chǎng)景，同時(shí)加強(qiáng)文化創(chuàng)意和創(chuàng)造，推動(dòng)市場(chǎng)主體為游客提供高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。三是加強(qiáng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括建設(shè)一批文化底蘊(yùn)深厚的旅游景區(qū)和度假區(qū)，培育一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的旅游線路等。