【言為新聲】

鼓勵(lì)民營企業(yè)投資，固然可以營造繁榮景象，但是，民營企業(yè)之所以不敢投資或者不愿意投資，是因?yàn)橥顿Y成本相對較高，風(fēng)險(xiǎn)相對較大，投資預(yù)期收益不明朗。所以，政府出臺各項(xiàng)政策特別是鼓勵(lì)民營企業(yè)投資政策的時(shí)候，一定要高度重視民營企業(yè)的擔(dān)憂，采取切實(shí)有效的措施，解除民營企業(yè)的后顧之憂。

喬新生

隨著國務(wù)院各部門出臺一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施，中國加大投資、刺激消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呼之欲出。鼓勵(lì)民營企業(yè)投資，是為了確保政府投資和民間投資共同發(fā)揮作用，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。刺激消費(fèi)是為了解決產(chǎn)能過剩問題，使國家一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)惠政策真正惠及普通民眾。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一系列政策在經(jīng)濟(jì)學(xué)界產(chǎn)生不同的反響。究竟是投資拉動經(jīng)濟(jì)增長還是消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論的熱門話題。投資與消費(fèi)是中國經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。如果沒有投資，就不可能帶來預(yù)期收入，消費(fèi)無從談起。如果沒有消費(fèi)，產(chǎn)能過剩問題就會變得越來越嚴(yán)重。

所以，不能各執(zhí)一端。討論中國經(jīng)濟(jì)增長模式的時(shí)候不能把投資和消費(fèi)對立起來。投資就意味著財(cái)富的增加，但是，投資包括政府投資和民間投資，假如政府投資缺乏效率，而民間投資沒有達(dá)到預(yù)期的效果，那么，投資有可能會破壞產(chǎn)業(yè)鏈，使中國經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

同樣道理，消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)。如果強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)，而忽視了消費(fèi)的可持續(xù)性，那么，刺激消費(fèi)有可能會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)步入歧途。比如，在廣大農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會之后，需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)效率，如果鼓勵(lì)農(nóng)民購買家用轎車，最有可能出現(xiàn)的結(jié)果是，增加農(nóng)民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民可支配收入相對減少。擴(kuò)大旅游消費(fèi)，有助于緩解居民精神壓力，但是，如果跑馬圈地，將各大景點(diǎn)封閉起來，收取高額的門票費(fèi)用，那么，旅游消費(fèi)熱潮會迅速降溫，中國經(jīng)濟(jì)增長將失去動力。我國西北地區(qū)和西南地區(qū)一些省份旅游景點(diǎn)消費(fèi)價(jià)格居高不下，旅游景區(qū)門可羅雀，外地游客叫苦不迭。所有這些都充分說明，如果為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，極力推廣旅游消費(fèi)，有可能會破壞正常的旅游環(huán)境，猶如殺雞取卵。

早在1936年英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在出版的《就業(yè)利息和貨幣通論》中，就已經(jīng)提出了著名的國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算公式。他認(rèn)為消費(fèi)支出、投資支出、政府支出、出口減去進(jìn)口，構(gòu)成一個(gè)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值。后來經(jīng)濟(jì)學(xué)者將這個(gè)公式概括為投資、出口、消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長。

凱恩斯理論價(jià)值就在于，在英國上升時(shí)期，把世界看作是一個(gè)開放的市場。在這個(gè)世界市場中投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，政府投資可以產(chǎn)生立竿見影的效果。消費(fèi)同樣可以拉動經(jīng)濟(jì)的增長，而對外貿(mào)易收入毫無疑問也會增加國內(nèi)生產(chǎn)總值。

凱恩斯理論帶有重商主義的色彩，同時(shí)也包含了英國左派政黨一些主張，在當(dāng)時(shí)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。不過，隨著哈耶克等一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對凱恩斯展開系統(tǒng)性批判，凱恩斯理論雖然沒有死亡，但已經(jīng)邊緣化。英國首相撒切爾、美國總統(tǒng)里根都強(qiáng)調(diào)市場的重要性，新自由主義逐漸掩蓋了凱恩斯主義的光芒。西方資本主義國家更強(qiáng)調(diào)自由主義，強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。

不過，西方國家強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用的時(shí)候，假定全球化不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，西方國家仍然處于主導(dǎo)地位。當(dāng)西方國家的市場主體（企業(yè)）處于控制地位的時(shí)候，新自由主義的推廣就意味著建立西方市場主體為核心的國際經(jīng)濟(jì)體系。

但是非常不幸，隨著一些西方跨國公司借助于世界分工體系，將加工制造逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，導(dǎo)致西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系已經(jīng)支離破碎。通俗地說，由于跨國公司將制造的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，自己保留設(shè)計(jì)和市場營銷等利潤相對較高的部分，結(jié)果導(dǎo)致跨國公司在全球化過程中獲取的收入越來越多，而廣大發(fā)展中國家則逐漸淪為西方跨國公司的“打工者”。

新興市場經(jīng)濟(jì)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已經(jīng)意識到，如果不采取切實(shí)有效的措施，提高自己的生產(chǎn)水平，建立自己的市場體系，那么，經(jīng)濟(jì)增長將處處受制于人。正因?yàn)槿绱耍M(jìn)入本世紀(jì)之后，包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟(jì)國家高度重視本國生產(chǎn)力發(fā)展問題。一方面依靠科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)力發(fā)展水平；另一方面著力建立自己的產(chǎn)業(yè)體系，盡可能地向高端領(lǐng)域增加投入，提高本國產(chǎn)品的競爭力。

當(dāng)越來越多新興市場經(jīng)濟(jì)國家在產(chǎn)品制造方面積累知識產(chǎn)權(quán)，在某些科技領(lǐng)域?qū)ξ鞣桨l(fā)達(dá)國家企業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)的時(shí)候，西方國家希望重新回到工業(yè)化初級階段，大力發(fā)展自己的制造業(yè)，從新興市場經(jīng)濟(jì)國家奪回已經(jīng)失去的市場。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家與新興市場經(jīng)濟(jì)國家的矛盾由此而來。

中美之間的矛盾，是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間矛盾，同時(shí)也是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新布局產(chǎn)生的矛盾。中國作為世界上最大的工業(yè)制造國家，在高新技術(shù)領(lǐng)域不斷突破，某些產(chǎn)品已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。為了遏制中國的發(fā)展，美國對中國第五代移動通信設(shè)備制造企業(yè)發(fā)起攻擊，對中國實(shí)施全面的制裁措施，試圖阻礙中國發(fā)展的步伐。但是，美國政府已經(jīng)意識到，中國本身就是一個(gè)龐大的市場，對中國實(shí)施技術(shù)封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)，短期內(nèi)可能會拖延中國經(jīng)濟(jì)增長的步伐，但是從長期來看，中國依靠本國的市場，完全可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

中國領(lǐng)導(dǎo)人提出國內(nèi)市場大循環(huán)和國際國內(nèi)市場雙循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上化解了美國等一些西方發(fā)達(dá)國家對中國實(shí)施的遏制戰(zhàn)略。但是，在如何經(jīng)營國內(nèi)大市場的問題上，學(xué)術(shù)界卻出現(xiàn)了不同的看法。

一些學(xué)者根本不了解著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯所處的歷史環(huán)境，不了解大英帝國殖民統(tǒng)治時(shí)期全球化勢不可當(dāng)擋大趨勢，不了解凱恩斯分析英國經(jīng)濟(jì)問題的基本假設(shè)，只是囫圇吞棗，簡單地把投資、消費(fèi)、出口作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。當(dāng)前我國許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不了解國際形勢，也不了解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題，呼吁政府出臺一系列增加投資、刺激消費(fèi)的政策，而這些政策似乎都似曾相識。如果實(shí)施下去，最終有可能會導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)重蹈覆轍。

增加政府投資，固然可以產(chǎn)生立竿見影的效果，但是，無效投資所帶來的嚴(yán)重惡果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。如果不盡快制止盲目投資，無效投資將會給中國經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性的后果。鼓勵(lì)民營企業(yè)投資，固然可以營造繁榮景象，但是，民營企業(yè)之所以不敢投資或者不愿意投資，是因?yàn)橥顿Y成本相對較高，風(fēng)險(xiǎn)相對較大，投資預(yù)期收益不明朗。所以，政府出臺各項(xiàng)政策特別是鼓勵(lì)民營企業(yè)投資政策的時(shí)候，一定要高度重視民營企業(yè)的擔(dān)憂，采取切實(shí)有效的措施，解除民營企業(yè)的后顧之憂。

擴(kuò)大消費(fèi)同樣會產(chǎn)生立竿見影的效果。但是，消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)。生活消費(fèi)是建立在居民收入增長前提之下的。如果居民收入持續(xù)下降，或者，居民對收入預(yù)期感到悲觀，那么，消費(fèi)就會曇花一現(xiàn)。我國許多地方投資大型娛樂消費(fèi)場所，刺激消費(fèi)，但是，從實(shí)際效果來看，由于消費(fèi)價(jià)格不合理，居民收入增長不如預(yù)期，政府設(shè)立的大型消費(fèi)節(jié)日，最終都曇花一現(xiàn)。

生產(chǎn)和消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。但是，連接生產(chǎn)和消費(fèi)的分配和交換更為重要。如果不解決收入分配中出現(xiàn)的問題，不能實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化，那么，無論是投資還是消費(fèi)，都很難拉動中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

所以，筆者多次指出，當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)增長的因素很多，但是，關(guān)鍵因素就在于分配和交換環(huán)節(jié)。從分配的角度來看，如果不能有效地解決我國收入分配不合理問題，采取切實(shí)有效的措施實(shí)現(xiàn)共同富裕，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，那么，中國經(jīng)濟(jì)將會被嚴(yán)重扭曲。在資源交換過程中，必須高度重視價(jià)格問題，采取切實(shí)有效的措施，降低中間價(jià)格，減少中間環(huán)節(jié)，不斷降低產(chǎn)品和服務(wù)成本，確保我國經(jīng)濟(jì)增長建立在資源合理配置基礎(chǔ)之上。

我們多次呼吁，如果大幅度降低我國居民的日用消費(fèi)品的價(jià)格，包括電力價(jià)格、醫(yī)療價(jià)格、教育價(jià)格、住房消費(fèi)價(jià)格，可以有效地解決我國資源交換中存在的許多問題，可以增加居民的實(shí)際收入，從根本上解決消費(fèi)能力不足的問題。

解決分配和交換中存在的問題，筆者稱之為“壯腰工程”。通俗地說，第一，大幅度提高基層勞動者的收入水平，通過增加工資，解決他們家庭困難問題；第二，加快我國社會保險(xiǎn)制度改革的步伐，建立全國一體化的社會保險(xiǎn)體制，取消公務(wù)員社會保險(xiǎn)特殊待遇，在社會保障領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)人人平等；第三，大幅度降低居民消費(fèi)品價(jià)格，減輕居民生活壓力，讓他們以樂觀的心態(tài)投入到火熱的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中；第四，大幅度削減壟斷行業(yè)職工的福利待遇，大幅度降低我國電力、金融等行業(yè)從業(yè)人員的工資收入水平，真正實(shí)現(xiàn)按勞分配，多勞多得；第五，加快實(shí)施我國行政體制改革的步伐，將中央提出的減少公務(wù)人員措施落到實(shí)處，重新建立國有金融行業(yè)收入分配體系，解決國有企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的問題，充分利用數(shù)字技術(shù)，提高政府辦事效率，確保我國有限的財(cái)政收入，真正用于改善民生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）

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