進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，廣東在行動(dòng)！

日前，廣東省人大常委會(huì)印發(fā)《中共廣東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，必須在進(jìn)一步全面深化改革中走在前作表率，更好肩負(fù)起在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命任務(wù)。

《意見(jiàn)》提出，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，以走在前列的擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革。到2029年完成以下改革任務(wù)：

1.圍繞做實(shí)“一點(diǎn)兩地”全新定位，完善推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制；

2.圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；

3.圍繞建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制；

4.圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制；

5.圍繞推動(dòng)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展，健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制；

6.圍繞打造“海上新廣東”，健全全面建設(shè)海洋強(qiáng)省體制機(jī)制；

7.圍繞打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐，完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制；

8.圍繞打造踐行全過(guò)程人民民主的省域樣板，完善人民當(dāng)家作主制度體系；

9.圍繞建設(shè)更高水平法治廣東，全面深化法治領(lǐng)域改革；

10.圍繞交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，深化文化體制機(jī)制改革；

11.圍繞更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，健全保障和改善民生制度體系；

12.圍繞推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革；

13.圍繞守牢國(guó)家安全“南大門(mén)”，完善維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定體制機(jī)制；

14.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

兩大關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

《意見(jiàn)》提出，到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的定位作用充分彰顯，科技自立自強(qiáng)水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域在高質(zhì)量發(fā)展軌道上更趨協(xié)調(diào)更加平衡，全過(guò)程人民民主制度體系更加健全，交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，人的全面發(fā)展、共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人與自然和諧共生的綠美廣東樣板全面建成，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的體制機(jī)制全面建立，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制更加健全，全面從嚴(yán)治黨體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

為實(shí)現(xiàn)上述改革目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出，到2029年，完成14方面、64小項(xiàng)改革任務(wù)。

其中14方面具體改革內(nèi)容包括：圍繞做實(shí)“一點(diǎn)兩地”全新定位，完善推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制；圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；圍繞建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制；圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制；圍繞推動(dòng)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展，健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制；圍繞打造“海上新廣東”，健全全面建設(shè)海洋強(qiáng)省體制機(jī)制；圍繞打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐，完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制；圍繞打造踐行全過(guò)程人民民主的省域樣板，完善人民當(dāng)家作主制度體系；圍繞建設(shè)更高水平法治廣東，全面深化法治領(lǐng)域改革；圍繞交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，深化文化體制機(jī)制改革；圍繞更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，健全保障和改善民生制度體系；圍繞推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革；圍繞守牢國(guó)家安全“南大門(mén)”，完善維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定體制機(jī)制；堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體

關(guān)于完善推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制方面，規(guī)則銜接、創(chuàng)新合作、融合發(fā)展是其中的關(guān)鍵詞。

《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。完善推進(jìn)粵港澳三地全方位互聯(lián)互通發(fā)展的體制機(jī)制，加快建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。深化“灣區(qū)通”工程，加快“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，健全人才、資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素跨境高效便捷流動(dòng)體制機(jī)制等。

《意見(jiàn)》提出，健全大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作機(jī)制。服務(wù)香港鞏固提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，健全深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城、廣州南沙科學(xué)城等聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共管共享機(jī)制，完善面向港澳科技項(xiàng)目資金管理制度，探索“雙向科創(chuàng)飛地”模式。完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，支持珠三角九市與港澳聯(lián)合共建科創(chuàng)制造、人工智能、綠色經(jīng)濟(jì)等合作平臺(tái)，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮改革創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。

《意見(jiàn)》提出，健全珠江口東西兩岸融合發(fā)展體制機(jī)制。高水平建設(shè)深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。支持廣州強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教人才等改革探索，實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車(chē)頭作用。構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展省級(jí)統(tǒng)籌新機(jī)制。建立珠三角九市深度一體化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一體協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)共保共治，形成城市群協(xié)同治理新模式等。

支持深交所建設(shè)世界一流交易所

《意見(jiàn)》提出從深化國(guó)資國(guó)企改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度等多方面發(fā)力，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

其中，國(guó)資國(guó)企改革方面，要聚焦“三個(gè)集中”，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在港口、航運(yùn)等領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域形成體系化產(chǎn)業(yè)布局。加快優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)證券化。健全國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造多元化投入機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施科技成果賦權(quán)、股權(quán)分紅等多種形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，打造投資布局、整合運(yùn)作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺(tái)，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤(pán)活和低效無(wú)效資產(chǎn)處置。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善國(guó)有資本利潤(rùn)分配和收益上交機(jī)制，強(qiáng)化支持國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入。完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，優(yōu)化投資并購(gòu)、融資擔(dān)保、資產(chǎn)處置、境外分支機(jī)構(gòu)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管措施。

在服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)方面，支持深圳證券交易所建設(shè)世界一流交易所、廣州期貨交易所豐富交易品種，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)債券平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。建立“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”的政策體系，優(yōu)化政府投資基金管理，健全長(zhǎng)周期考核機(jī)制，培育發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本。加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，提升廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，打造全國(guó)性交易平臺(tái)。深化能源資源價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，完善綠電市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)虛擬電廠、分布式發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。

在深化財(cái)稅金融體制改革方面，要深化地方金融體制改革，發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用。提高上市公司質(zhì)量。優(yōu)化地方國(guó)有金融資本管理體制，打造省屬國(guó)有金融控股平臺(tái)，深化農(nóng)信社管理體制改革。開(kāi)展地方金融監(jiān)管立法，穩(wěn)慎推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解和改革轉(zhuǎn)型。

建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制

作為經(jīng)濟(jì)第一大省，本次《意見(jiàn)》重點(diǎn)提及圍繞建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立低空經(jīng)濟(jì)軍地民協(xié)同管理機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，建立合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動(dòng)人工智能大模型快速落地應(yīng)用。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，完善投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。

健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。拓展多元化投融資渠道，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）培育、孵化、重組和整合，推動(dòng)常態(tài)化發(fā)行等。

健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。健全強(qiáng)化集成電路、人工智能、關(guān)鍵軟件、新能源汽車(chē)、工業(yè)母機(jī)、通信、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果運(yùn)用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域布局。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全球范圍內(nèi)整合資源，深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等。

校對(duì)：楊舒欣