2025年政府工作報告再次重申，“扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。”面對新的經(jīng)濟態(tài)勢與挑戰(zhàn)，如何營造公平市場環(huán)境、推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，成為全國兩會代表委員熱議的焦點話題。

溫州，作為中國民營經(jīng)濟重要發(fā)祥地，在我國民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展以及市場經(jīng)濟變革進程中，起到了重要推動作用。今年全國兩會上，來自溫州的人大代表紛紛建言獻策，力爭以溫州一域探索為全國提供經(jīng)驗樣板。

（溫州市委宣傳部供圖）

為民營經(jīng)濟健康發(fā)展輸送溫州經(jīng)驗

近日，溫州市工業(yè)與能源發(fā)展集團在上交所成功發(fā)行5000萬元中小微企業(yè)支持債券，期限3年，發(fā)行利率2.05%。作為溫州市級工業(yè)與能源領域投資主體，該集團此次募資資金，計劃用于置換對區(qū)域內(nèi)從事風電母港業(yè)務中小微企業(yè)的股權投資，以支持溫州本地資本與民營企業(yè)參與能源領域重大項目建設。

這一舉措以資本為紐帶，為中小微企業(yè)參與重大能源項目搭建通道，成為溫州推動“民營經(jīng)濟高質量發(fā)展”的生動實踐。

民營經(jīng)濟對溫州的重要性，通過一組“99999”數(shù)據(jù)得以彰顯：民企數(shù)量比重、民營經(jīng)濟對GDP貢獻比重、工業(yè)增加值比重、從業(yè)人員比重、稅收占比均在90%及以上。與之對比，全國民營經(jīng)濟比重數(shù)據(jù)為“56789”。

在積累了一系列民營經(jīng)濟先行先試改革成果后，溫州如何進一步推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展？全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中建議，在溫州持續(xù)深化“兩個健康”（非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長?）集成改革，進一步增強民營企業(yè)發(fā)展韌性，提升發(fā)展質量，為全國提供豐富實踐與先行探路經(jīng)驗。

自2018年獲批創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)以來，溫州已推出242項民營經(jīng)濟領域的突破性改革舉措，包括首推“兩個健康”立法、首推民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例、首創(chuàng)溫州民營經(jīng)濟學院、首創(chuàng)“兩個健康”地方標準并上升為省級標準。目前，已有50項制度成果、87項改革舉措在全國12個城市試點推廣。

“深化‘兩個健康’集成改革，應支持溫州更大力度更大范圍先行示范、攻堅破題，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家在困難和挑戰(zhàn)中看到前途、看到光明、看到未來，為全國民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展提供更多鮮活的浙江經(jīng)驗、溫州經(jīng)驗。”胡成中說。

與此同時，溫州目前正以數(shù)字金融、科技金融助力民營經(jīng)濟高質量發(fā)展為主題，謀劃申報新一輪國家級金融改革試點，全力構建與民營經(jīng)濟高質量發(fā)展相匹配的數(shù)字金融服務新模式。胡成中表示，若溫州開展國家級金融改革試點，有望在以服務民營經(jīng)濟為出發(fā)點和落腳點的金融改革上取得實質性進展。

溫州市委常委會近日召開的會議強調，要落實落細促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措，持續(xù)推進“兩個健康”先行示范，打造熱帶雨林式的營商環(huán)境，讓民營企業(yè)在溫州大有可為。要為民營企業(yè)創(chuàng)造公平環(huán)境，在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁。

拓展民營經(jīng)濟發(fā)展新路徑

新時代新征程，民營企業(yè)與民營企業(yè)家在溫州大有可為。

十余年前，來自安徽的浙江大學博士程維維，被外派至溫州工作，被溫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍吸引，于是在溫州創(chuàng)辦了浙江青墨灣能源科技有限公司?！皽刂菘赡苋瞬藕蛥^(qū)位優(yōu)勢等方面無法與北上廣深匹敵，但從我自己的經(jīng)歷來看，溫州這里有最好的投資商。”程維維此前接受證券時報記者采訪時表示。

海洋經(jīng)濟發(fā)展、低空經(jīng)濟布局，溫州一系列重大規(guī)劃都活躍著民營經(jīng)濟的身影。自2022年獲批以來，溫州海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)圍繞“探索民營經(jīng)濟參與海洋經(jīng)濟發(fā)展新模式和開展海島生態(tài)文明建設示范”的目標任務，抓規(guī)劃、建平臺、上項目、強保障，成功實現(xiàn)了從單純的資源開發(fā)模式向民營資本參投的“藍色動力聚變” 轉變，形成了地方特色實踐。

全國人大代表，洞頭先鋒女子民兵連連長陳盈盈建議，支持溫州開展新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，探索民營經(jīng)濟深化參與海洋經(jīng)濟發(fā)展新模式。

在低空經(jīng)濟方面，全國人大代表，永嘉縣巖坦鎮(zhèn)源頭村黨總支書記、村委會主任陳小靜表示，溫州作為改革開放先行區(qū)和民營經(jīng)濟高地，兼具地理區(qū)位、空域條件、產(chǎn)業(yè)基礎、政策創(chuàng)新等多重優(yōu)勢，可以成為全國低空經(jīng)濟改革的試驗田。

去年，溫州印發(fā)了低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實施方案、組建了低空經(jīng)濟發(fā)展國有企業(yè)、啟動低空飛行服務中心建設，并招引多家低空經(jīng)濟民營企業(yè)落地，低空血液運輸、低空+新消費、低空+旅游、無人機物流配送等場景應用加速興起，已形成了良好的低空經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。

“創(chuàng)業(yè)之城”加速向“創(chuàng)新之城”轉變

溫州，這座向來以“敢為人先”著稱的改革創(chuàng)新之城，正從“創(chuàng)業(yè)之城”加速向“創(chuàng)新之城”轉變。

“過去創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)新，現(xiàn)在創(chuàng)新才能創(chuàng)業(yè)?！比珖舜蟠?、溫州市委書記張振豐此前表示，溫州將堅定走好科技創(chuàng)新“華山一條路”，推進教育科技人才一體改革，進一步發(fā)揮11所高校優(yōu)勢，依托中國數(shù)安港、中國眼谷等“一港五谷”大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，未來兩年內(nèi)將全部建成千萬平方米的孵化空間，讓廣大年輕人“拎包入駐”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“在溫州看見創(chuàng)新中國”。

（溫州市委宣傳部供圖）

去年11月召開的2024世界青年科學家峰會期間，世界青年科學家聯(lián)合會正式落戶溫州，將通過跨學科和跨地域的協(xié)作，支持青年科學家之間的知識交流和文化互鑒，開拓科學在全球議題中的應用潛力。

（溫州市委宣傳部供圖）

借助世界青年科學家峰會，溫州已悄然成為全球科技創(chuàng)新的新樞紐。甌江實驗室副研究員劉永強來自中國臺灣，兩年前跟隨導師來到溫州，正在研究一款新型人工晶狀體。在2024世界青年科學家峰會現(xiàn)場，他接受證券時報記者采訪時表示，相比已上市的人工晶狀體，該新型人工晶狀體更接近人眼的狀態(tài)，“來參加青科會，是想尋找可將項目進行轉化的專業(yè)人才和投資機構”。

招攬一位頂尖人才、帶來一個頂尖團隊、催生一個新興產(chǎn)業(yè)。全國人大代表、溫州醫(yī)科大學校長李校堃2005年作為高端人才引進溫州，隨同他來的包括其十來人的成纖維細胞生長因子研究團隊。近20年來，李校堃團隊生長因子成藥用于戰(zhàn)創(chuàng)傷、燒燙傷和糖尿病等難愈性潰瘍的治療，目前已經(jīng)應用于全國7500余家醫(yī)院，受益患者超1億人，孵化了3家上市公司，帶動相關產(chǎn)業(yè)收益數(shù)百億元。

2024世界青年科學家峰會期間，溫州啟動建設“FGF（生長因子）之城”，依托溫州醫(yī)科大學科研團隊，計劃打造我國乃至全球生長因子研究和產(chǎn)業(yè)化的高地。

（溫州市委宣傳部供圖）

李校堃建議，溫州應搶抓“FGF（生長因子）之城”的戰(zhàn)略機遇。溫州FGF研究雖已達到國際領先水平，但創(chuàng)新藥生產(chǎn)制造仍未取得零的突破，而建設“FGF（生長因子）之城”是實現(xiàn)溫州乃至全國生命健康產(chǎn)業(yè)能級躍升的關鍵抓手和契機。

張振豐此前表示，溫州將高質量構建“5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)加速布局，“搶抓創(chuàng)新賽道，攜手天下英才，加快建設東南沿海區(qū)域重要人才中心和創(chuàng)新高地”。

校對：祝甜婷